篇一：菜籃子工程實施方案

今年是我市實施菜籃子民生工程第三年，安排我縣的菜籃子民生工程任務是：一、發展商品蔬菜基地600畝，其中：新建高標準大棚蔬菜基地200畝，普通蔬菜基地350畝，伏缺菜50畝。二、開展蔬菜農殘檢測800個樣。三、開展蔬菜科技培訓300人次。
    
為確保我縣今年菜籃子工程目標任務如期完成，特制定本實施方案。
    
一、任務安排：
    
（一）發展商品蔬菜基地600畝，其中：新建高標準大棚蔬菜基地200畝，普通蔬菜基地350畝，伏缺菜50畝。作如下安排：
    
①高標準大棚蔬菜基地200畝：碧陽鎮100畝，宏村鎮100畝；②普通蔬菜基地350畝：洪星鄉200畝，宏村鎮100畝，碧陽鎮50畝；（3）伏缺菜50畝：安排在碧陽鎮。
    
要求：高標準大棚蔬菜基地30畝以上連片，普通蔬菜基地50畝以上連片。基地的路、渠、電等基礎設施配套到位。
    
（二）加強蔬菜質量安全體系建設，強化對蔬菜的監測工作，全年完成蔬菜農殘檢測800個樣，由縣菜辦承擔。
    
（三）開展蔬菜科技培訓和新品種、新技術推廣。由縣農委協同項目鄉鎮完成。全年完成蔬菜科技培訓300人次，編發蔬菜技術資料300份；同時引進推廣蔬菜新品種、新農藥、新技術、新材料，推動蔬菜生產技術水平提高。
    
二、資金總投入安排：
    
全縣200畝高標準大棚蔬菜基地，按畝投入1.2萬元計算，計240萬元；350畝一般蔬菜基地，按畝投入2000元計算，計70萬元；50畝伏缺菜，按畝投入2000元計算，計10萬元。基礎設施與其他建設170萬元。項目共需總投入490萬元。按市政府規定：市級配套72.5萬元，縣級配套72.5萬元，農民自籌255萬元，項目統籌90萬元。
    
三、補助標準：
    
高標準大棚蔬菜基地每畝補助6000元，其中市級補助3000元，縣級補助3000元，200畝補助計120萬元，市縣各補助60萬元；一般蔬菜基地每畝補助600元，其中市級補助300元，縣級補助300元，350畝補助計21萬元，市縣各補助10.5萬元；伏缺菜每畝補助800元，其中市級補助400元，縣級補助400元,50畝補助計4萬元,市縣各補助2萬元。
    
四、組織實施
   
(一)2-3月份：1.調整完善縣、鎮菜籃子民生工程工作領導組織，各項目鄉鎮必須配備專人負責菜籃子民生工程工作；2.召開相關會議，對全年菜籃子民生工程項目進行安排部署；3.各項目鄉鎮按照各自的菜籃子民生工程任務，及時落實到村、戶和地塊，并造冊報縣農委；4.各項目鄉鎮將落實的項目點，做好工程建設規劃、實施方案及相關圖紙一并報縣農委；5.項目鄉鎮及有關部門，配合項目建設單位，做好工程建設的發動、宣傳、落實以及土地流轉等前期準備工作。
    
(二)4—5月份:1.各項目點開始著手基地的基礎設施建設工作；2.土地已流轉到位的項目點，可在油菜后開始安排蔬菜生產；3.積極開展蔬菜科技培訓，推廣無公害蔬菜栽培技術；4.開展蔬菜農殘檢測。
    
(三)6—8月份:1.各項目點加快基地的基礎設施建設工作；2.大棚蔬菜基地著手棚架的采購；3.做好一般蔬菜基地的蔬菜生產管理；4.加大蔬菜檢測密度；5.強化蔬菜科技培訓和技術指導；
    
(四)9—10月份:1.加快高標準蔬菜基地的棚架搭建，確保10月中旬完成；2.同時安排好大棚蔬菜的茬口安排和育苗，為大棚蔬菜生產做好準備；3.中稻后土地流轉到位的一般蔬菜基地項目點，抓緊做好蔬菜的種植管理；4.繼續做好蔬菜檢測；5.做好蔬菜基地建設項目的各項收尾工作。
    
(五)11月份:1.各項目點全面完成工程所有內容，包括大棚搭建、蓋膜、蔬菜種植、路渠電基礎設施建設等，做好自查，補缺補差，迎接檢查；2.全面完成項目建設的總結、相關報表圖片等所有檢查、驗收材料，迎接驗收;3.迎接縣市驗收，兌現菜籃子工程項目市級補助資金。
    
（六）12月份:1.對本年度菜籃子民生工程建設工作進行總結;2.摸底、謀劃來年的菜籃子發展規劃。
    
五、保障措施
    
(一)加強領導，明確責任。成立縣菜籃子民生工程領導組，縣直有關單位任成員，領導組下設在縣農委。縣農委牽頭負責組織實施菜籃子民生工程。項目鄉鎮也要成立相應組織，加強對工作的領導和協調，逐級落實責任制，建立和完善菜籃子工程的目標考核制度，切實把任務分解到位，責任落實到位。
    
(二)加大扶持，促進發展。蔬菜基地建設是一項投入較大的民生工程，各鄉鎮要抓住市將菜籃子工程列為民生工程建設機遇，認真把握好國家的投資方向和原則，包裝項目，積極對上爭取。并拓寬資金來源渠道，吸引工商資本、民間資本、金融資本投入蔬菜產業，促進我縣蔬菜生產發展，提升全縣蔬菜基地建設上檔次、上水平。
    
(三)密切配合，形成合力。縣直和鄉鎮有關部門要充分發揮職能作用，通力合作，共同推進。農業部門抓好蔬菜產業發展規劃，指導蔬菜基地的建設，加強技術培訓，引進推廣新品種、新技術、新材料，統籌解決蔬菜生產發展的技術，大力發展無公害蔬菜生產，提高種植效益。切實抓好無公害蔬菜基地產地認定和產品認證工作，增強品牌意識，擴大市場份額。商務部門做好市場蔬菜余缺調劑，保障市場供應工作。發改委、財政和農委等部門精心包裝項目，積極向上級爭取扶持資金。公安、交通等部門要加強對蔬菜產品的運輸管理，確保綠色通道暢通無阻。質監、工商、物價、衛生等部門要以發展蔬菜產業為己任，以各種優惠措施支持蔬菜產業發展。
    
(四)加強督查，嚴格考核。按照年初有部署，年中有檢查，年終有考核的要求，縣里定期或不定期對項目進行督查，尤其在主要生產建設環節，加大督促檢查力度，確保任務完成。各鄉鎮也要建立督促檢查制度，強化督促檢查，確保基地建設與生產發展任務落到實處。


篇二：菜籃子工程實施方案

為加快菜籃子工程建設，保障城市居民生活需要，改變我區蔬菜基地設施薄弱、規模小、生產率低，不能滿足市場需求的現狀，根據市農委《關于印發安慶市20XX年菜籃子工程實施方案、考核辦法和目標任務的通知》要求，結合我區實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，按照發展現代農業的總體要求，以保障市場供應、增加農民收入、擴大勞動力就業為目標，因地制宜、突出特色，努力實現全區蔬菜產業布局區域化、生產標準化、管理集約化、產品優質化和市場多元化；積極發展訂單生產，開發無公害蔬菜和綠色蔬菜基地，加大對專業村、專業戶扶持力度；依靠科技進步，穩步擴大蔬菜種植面積，提高單產，改善品質，增加我區蔬菜的市場占有率，促進全區蔬菜產業又快又好發展，滿足城市居民生活需求。

二、目標任務

根據蔬菜供求特點和市場潛力，我區無公害蔬菜基地建設項目的重點是立足本地市場，依托城市及周邊市場，在鞏固和穩定老菜地的基礎上，大力發展設施栽培和特色、精細蔬菜品種，不斷提高產品品質和檔次，逐步擴大生產規模，以優質、快捷、早熟和規模生產占領市場。2011年，我區新增各類蔬菜基地480畝。其中：常年菜地180畝（其中設施栽培50畝，露地菜地130畝），季節性菜地300畝（其中水生蔬菜200畝，間套輪作100畝）。

三、項目布局

20XX年新增480畝具體安排在：

1、新洲鄉（190畝）：新增設施栽培常年菜地30畝，露地常年菜地80畝，間套輪作季節性菜地80畝。

2、長風鄉（290畝）：新增設施栽培常年菜地20畝，露地常年菜地50畝，水生季節性菜地200畝，間套輪作季節性菜地20畝。

四、主要措施

1、實行項目申報制度和“一圖一表”管理制度。各鄉要按照區的布局安排，制定項目規劃和施工圖紙，實行項目申報制度，明確實施地點、面積及品種等。嚴格推行“一圖一表”管理制度，即以鄉為單位繪制蔬菜種植分布示意圖和實施農戶登記表，并按施工圖紙進行驗收。

2、建立考核制度，實行雙向承包。建立和完善蔬菜產業發展責任制度和目標考核制度。大力推行“行政干部包任務，技術干部包技術”的雙向承包責任制。區政府把蔬菜生產作為年度目標考核的重要內容，各鄉也要完善考核制度，層層簽訂責任狀，認真落實目標管理考核制度和責任追究制度。要做到任務分配到地塊，責任明確到人。

3、完善技術服務體系。區農業局蔬菜生產技術服務組，負責全區的蔬菜生產規劃和技術服務。逐步健全和完善區、鄉、村三級技術服務體系。各鄉以農技服務技術骨干為主，成立蔬菜生產技術服務隊，負責本鄉商品蔬菜生產技術服務。要依靠科技，注重改善產品質量，增加市場競爭力，提高種植效益。要大力推廣“豬-沼-菜”循環經濟種植模式，合理施肥用藥，盡量減少化肥、農藥使用量。

4、整合社會資金，加大投入力度。繼續落實《安慶市城郊蔬菜基地建設獎補辦法（試行）》，對達到基地建設標準的蔬菜生產、加工企業、個人及其他經濟組織，經過驗收合格的予以獎補；逐步建立以龍頭企業和農民投入為主體，財政支持、信貸扶持的投入機制。

5、積極引導土地合理流轉。鼓勵和支持工業企業創辦農業企業和參股農業產業化經營，加快發展農民專業合作組織。繼續完善農村土地制度，健全土地承包經營權流轉機制，按照“依法、自愿、有償”的原則，使土地合理流轉向蔬菜種植大戶，擴大單戶種植規模，發展蔬菜產業專業化生產，擴大商品菜基地規模。

五、加強領導，形成合力，推動蔬菜產業發展

1、實行“菜籃子”工作行政首長負責制。各鄉政府要把發展蔬菜產業作為促進地方經濟發展，實現農民增收的主要措施來抓好抓實，將其納入到政府工作的重要議事日程，切實加強領導，制定目標考核辦法。各鄉要成立蔬菜產業發展領導小組及辦公室，落實經費，明確責任，負責蔬菜產業發展的組織協調工作，把蔬菜生產列入重要議事日程，及時解決產業發展中的問題，采取有效的措施，狠抓落實，確保種植任務的全面完成。

2、加強督促檢查，健全激勵機制。實行定期和不定期檢查制度，確保種植任務落到實處，鼓勵科技人員和公職人員參與蔬菜生產經營活動，允許科技人員通過誠實勞動，與企業、農民簽訂盈利分成比例合同。


篇三：菜籃子工程實施方案

為了加快發展設施農業，推進現代農業建設，提高城鄉蔬菜市場供應能力，不斷增加農民收入，全面地完成“十項攻堅”任務，確保實現爭先進位目標，結合我市實際，特制定如下實施方案。

一、總體要求和發展目標

（一）總體要求。深入貫徹落實科學發展觀，以轉變發展方式為主線，加快推進現代農業建設，大力發展設施農業，依托資源和科技優勢，以提高“菜籃子”主要產品市場供應能力為目標，按照“生產穩定發展、質量安全可靠、農民穩定增收”的要求，加大政策扶持力度，穩步提升“菜籃子”主要產品的自給率、質量合格率和應急保障能力，促進農業增效，農民增收。

（二）發展目標。要強基礎、調結構、提質量、保供給，穩定露地蔬菜面積，擴大棚室蔬菜規模，加大科技投入和創新，不斷豐富城鄉居民“菜籃子”。 20XX年全市蔬菜面積要穩定23100畝，其中棚室面積600畝，蔬菜總產量達到30萬噸，實現產值2億元。

二、工作任務

（一）切實加強蔬菜生產基地建設。

各鄉鎮街政府要抓住吉林省“實施百萬畝棚膜蔬菜建設工程”的戰略機遇，盡早謀劃，快速啟動。要按照統一規劃，合理布局；突出重點，定好項目；連片發展，集約經營的原則，確定好蔬菜生產基地。要在保持露地蔬菜總量平衡的基礎上，重點鞏固提高朝陽、環城兩個省級棚室蔬菜園區建設水平，擴大規模，增加總量。白旗、吉舒、法特、平安、上營要積極爭取上級建設項目資金，做好“吉林省實施百萬畝棚膜蔬菜建設工程”項目可行性研究報告，積極申報，爭取省政府財政扶持。要按照市政府下達的任務指標，把任務落實到人、到戶、到地塊。

（二）因地制宜地選定好發展模式。

要本著依托資源，講求實效，尊重農民生產習慣，大膽創新的原則，重點發展暖棚與冷棚配套生產模式。這種模式能生產精細蔬菜與反季節蔬菜兼顧，春季蔬菜提前與秋季蔬菜延后上市統籌協調發展，最大限度地滿足人們生活的需要。在其生產形式上，要大力推廣菜、沼、豬生產模式，即在日光溫室里養豬、建沼氣池、生產蔬菜，發展循環經濟，利用溫室效應養豬，用豬排泄的廢棄物發展沼氣，用沼渣（液）生產無公害蔬菜，一舉多得。其次選定半地下式生產模式，充分利用自然資源，降低成本，節省資金，保溫保暖，簡便易行。

(三)努力提高經營管理和質量水平。

一是大力推進品牌化。棚膜蔬菜品種要突出新、奇、特。一要優化棚膜蔬菜品種結構，引進新品種，推陳出新，以新取勝；二要打造棚膜蔬菜品牌，創新產品，提高產品科技含量，以精取勝；三要提升棚膜蔬菜附加值，實行包裝上市、凈菜上市、加工上市和淡季上市，以質取勝。二是加快推進專業化。要充分發揮資源優勢和區位優勢，加快建立葉菜、果菜、精細菜等專業化生產基地和特色園區。三是著力推進標準化。要全面推行標準化生產技術，建立完善的生產資料投入、生產檔案、基地準出、產品檢測、質量追溯制度，提高蔬菜產品質量安全水平。四是努力推進組織化。要積極發展和扶持蔬菜專業合作社建設，提高蔬菜生產組織化程度，解決一家一戶蔬菜生產、管理、技術、質量、銷售難的問題，架起企業、市場、農民三者之間的紐帶和橋梁，充分發揮農民專業合作社的“小龍頭”作用。五是積極推進產業化。大力發展棚膜蔬菜龍頭企業，依靠龍頭企業配套發展種苗繁育，搞好技術示范和指導，進行產品深加工和貯藏保鮮，開發銷售市場等專業化服務，形成“龍頭企業帶基地”、“龍頭企業聯農戶”、“龍頭企業加中介組織”等多種棚膜蔬菜產業化經營模式。    （四）加快蔬菜產業技術服務體系建設。

蔬菜產業需要較高的科技含量和高新技術，才能獲得較高的經濟效益。一是要積極培養和引進高科技人才，解決目前園藝特產科技人才嚴重不足問題，確保有精干力量和專門人才從事蔬菜技術指導服務，滿足菜農的需求。二是積極推廣先進蔬菜生產新技術，大力發展精菜、細菜、特菜等無公害蔬菜產品，滿足消費者的需求，讓城鄉居民吃上放心菜。

三、保障措施

（一）加強領導，落實責任。

“菜籃子”工程任務很重，難度較大，工作艱巨。市政府成立領導組織機構，組長由副市長王勁松擔任，副組長由市農業局局長李紹月擔任，成員由各涉農部門一把手組成。領導小組下設辦公室，設在市農業局，負責全市“菜籃子”工程生產的組織、督查、調度、指導、年度計劃制定、任務分解、統籌協調和數字統計上報等工作。

（二）明確任務，嚴格獎懲。

市政府根據各鄉鎮多年來棚膜蔬菜發展的基礎情況和所處的地理位置下達任務指標，鄉鎮也要根據具體情況把指標分解到村、屯，實行目標化操作，責任化管理。做到層層落實發展任務和工作責任，增加工作的責任感和緊迫感。市政府把發展棚膜蔬菜產業作為振興農村經濟、增加農民收入的一項支柱產業來抓，納入政府重要議事日程，把棚膜蔬菜產業發展任務完成情況作為鄉（鎮）、街崗位責任制年度考核的一項重要內容。各鄉鎮街要按時上報本鄉鎮棚膜蔬菜計劃任務落實情況、進展情況和年終總結等材料。市政府將根據上報材料、聽取匯報和實地考核結果，排出名次，對完成任務好的鄉鎮給予適當獎勵。

（三）創新科技，強化服務。

一是抓好科技服務。要積極和大專院校及科研單位取得聯系，引進他們研發的蔬菜生產先進栽培技術，新型節能棚室建造技術、蔬菜優良品種繁育技術等，為棚膜蔬菜產業發展提供科技支撐。二是抓好銷售服務。要建立綠色通道，使棚膜蔬菜產品暢通無阻，公安、交通、工商等部門，不準隨意攔截檢查，不扣車、不扣證、不罰款、不滯留、不卸載。同時要鼓勵各級政府在做好幫銷促銷工作的同時，要積極籌劃建設蔬菜專業市場。三是抓好信息服務。市、鄉兩級都要建立信息服務平臺，為農民傳遞蔬菜產業的科技信息、產品信息和市場信息，使農民及時了解國內外蔬菜產業的生產現狀及發展趨勢，從而使農民更好的安排蔬菜生產，避免蔬菜生產的盲目性，減少經濟損失，促進“菜籃子”工程建設有序健康發展。


篇四：菜籃子工程實施方案

為深入貫徹年中共中央、國務院《關于加快推進農業科技創新持續增強農產品供給保障能力的若干意見》（國發〔〕1號）、《關于進一步促進蔬菜生產保障市場供應和價格基本穩定的通知》（國發〔〕26號），商務部《關于推進周末車載蔬菜市場建設的通知》（商建函〔〕第845號）、《關于加快農產品流通網絡建設推進“雙百市場工程”的通知》（商建發〔〕277號）等相關文件精神，落實好中央“抓好‘菜籃子’，必須建好‘菜園子’、管好‘菜攤子’和提高市場流通效率，切實保障農產品穩定均衡供給”的要求，促進蔬菜產銷銜接，減少流通環節，完善蔬菜流通網絡，保障“菜籃子”供應，緩解蔬菜“賣難買貴”問題，經研究，市政府決定在全市開展以“菜農直銷進市場，便民菜點進社區”為主題的“雙進”工程。

一、指導思想

深入貫徹落實科學發展觀，堅持“政府引導、市場運作、產業帶動、惠農利民”的原則。緊緊圍繞“減少蔬菜流通環節、降低蔬菜流通成本、培育發展當地蔬菜重點生產基地、提升直銷蔬菜的供應保障能力和質量安全水平、增加農民收入、減輕市民負擔、促進城鄉統籌協調發展”這一主題，大力發展蔬菜從農田到零售終端的直接流通方式，進一步構筑以農貿市場為主體，以社區便民菜點、超市為補充的高效、暢通、安全、有序的農產品流通體系，緩解菜農賣菜難、居民買菜貴的矛盾，方便和保障人民群眾生活需要。

二、工作目標

利用三年時間（—年），在全市范圍內開展“雙進”工程，進一步增強蔬菜自給能力，發揮農業應急保障功能，減少流通環節、降低流通成本、平抑蔬菜價格、增加菜農收入，滿足和方便人民群眾的消費需求。

（一）全面開展“菜農直銷進市場”

以我市升級改造后的農貿市場為依托，建立農產品直銷平臺。到年底，在全市升級改造的農貿市場內設立蔬菜直銷點30個，引導農業產業化龍頭企業、農民專業合作社及蔬菜種植戶（以下簡稱“菜園子”）免費進場直營。構建從農戶的“菜園子”到市場“菜攤子”以至市民“餐桌子”的蔬菜直銷機制。

（二）大力推進“便民菜點進社區”

結合《市中心城區農貿市場布局規劃（—2020）》，到年底，在全市設立60個便民蔬菜直銷點。

三、方法步驟

（一）運作方法

1鼓勵和引導“菜園子”積極參與“雙進”工程，并按要求不斷提升蔬菜的供給保障能力和質量安全水平。推進“菜園子”與蔬菜批發市場、農貿市場、超市、賓館、飯店、學校、單位食堂直銷對接，支持“菜園子”在城市社區增加直供直銷網點，形成穩定的農產品供求關系。

2對符合要求的“菜園子”，發放“雙進”工程直銷證。“菜園子”進入市場后可采取直銷、代銷或蔬菜專柜等方式進行銷售。充分利用現代信息技術手段，發展農產品電子商務等交易方式。

3將蔬菜批發市場、農貿市場、鄉鎮集貿市場和社區便民菜點建設納入土地利用總體規劃和城鄉建設規劃。按照《市中心城區農貿市場布局規劃（—2020）》，建設一批非營利性農產品批發市場、農貿市場、社區便民菜點，逐步構建以市場為載體的直銷體系。引導流動商販進場經營，堅決取締各類馬路市場、占道經營。各類農貿市場、超市要設置平價蔬菜直銷區，減免菜農進場直銷的相關費用。

4為保證蔬菜的新鮮度和安全性，鼓勵和引導“雙進”工程中的經營主體建設和改造冷藏設施、配置檢驗檢測設備和冷藏運輸工具，進市配送蔬菜。開辟綠色通道，確保生鮮蔬菜及時供應。

5按照《市中心城區農貿市場布局規劃（—2020）》在全市主要社區，以新建、改造或連鎖經營等形式建設便民社區菜點。主要采用：依托蔬菜批發市場成立農副產品物流配送中心在社區設立便民菜點或超市企業連鎖經營社區便民菜點和“菜園子”在社區設立便民菜點以及現有生鮮超市的改造提升、蔬菜直銷車進社區等多種經營方式。

6加強對設立蔬菜直銷區的蔬菜批發市場、農貿市場、鄉鎮集貿市場、社區便民菜點及超市（以下簡稱“菜攤子”）的驗收、日常管理和價格監督等工作。

（二）實施步驟

“雙進”工程建設分三年進行：

1年，制定目標規劃和進行試點推動。制定具體措施及相關文件，明確各單位責任分工，制定相關扶持政策、落實政府性獎補資金及建設投資渠道，確定各縣（市、區）“雙進”工程實施計劃。全市完成5個農貿市場菜農直銷點和10個社區便民菜點的建設運營試點工作。

2年，全面推進“雙進”工程建設。將“雙進”工程列入政府目標管理。全市完成10個農貿市場菜農直銷點和20個社區便民菜點的建設運營工作。

3年，全面完成“雙進”工程建設。繼續將“雙進”工程列入政府目標管理。全市完成15個農貿市場菜農直銷點和30個社區便民菜點的建設運營工作。

四、保障措施

（一）統一思想，提高認識

我市開展“雙進”工程是提高鮮活農產品生產與流通，帶動我市蔬菜產業大發展的重要途徑和舉措，是減少鮮活農產品流通環節、降低流通成本和保障消費安全的有效手段，對建立農產品現代流通體制、增加農民收入和促進城鄉統籌協調發展具有重要的現實意義。各縣（市、區）、市直相關部門要高度重視、提高認識，切實增強工作積極性和主動性，確保工作順利進行。

（二）加強領導，明確責任

為確保“雙進”工程的有序推進，市政府決定成立由主管副市長任組長，市監察局、市發改委、市財政局、市國土資源局、市住建局、市規劃局、市農業局、市商務局、市交通運輸局、市公安局、市行政執法局、市畜牧局、市國稅局、市地稅局、市工商局、市質監局、供電公司、市水務集團公司、市市場發展服務中心、各縣（市、區）人民政府及高新區管委會、新區籌管委的主要領導為成員的“雙進”工程領導小組。主管秘書長任辦公室主任，市商務局、市市場發展服務中心負責人任辦公室副主任，辦公室設在市場發展服務中心。領導小組要定期召開工作協調會，布置安排相關工作。

各成員單位的具體責任分工如下：

市監察局：負責對“雙進”工程領導小組成員單位的工作效能進行監督檢查。

市發改委：負責對直銷蔬菜價格信息監測、發布及收費減免政策等執行情況的監督檢查。( )

市財政局：負責落實“雙進”工程建設和補貼資金，并對資金發放進行全程監管。

市國土資源局：負責將蔬菜批發市場和農貿市場建設用地納入土地利用總體規劃。

市住建局：負責審核新建及升級改造的蔬菜批發市場、農貿市場和社區菜點的施工圖紙，并負責質量監管。

市規劃局：負責將新建蔬菜批發市場、農貿市場和社區菜點建設納入城鄉建設總體規劃。

市農業局：負責蔬菜種植企業、農產品專業合作社的農業技術指導，對社區蔬菜直銷點蔬菜農藥殘留檢測進行技術指導。

市交通運輸局：牽頭制定并組織落實我市蔬菜流通“綠色通道”政策。

市公安局：負責制定并組織落實蔬菜運輸車輛市內通行和便利停靠的保障措施。

市畜牧局：負責全市畜產品質量安全和衛生檢疫、檢驗。

市國稅局、地稅局：負責提供支持“菜籃子”、“雙進”工程的稅收優惠政策。

市工商局：依法負責蔬菜經營者的經營資格、經營行為的監管。

市質監局：負責“雙進”工程生產加工環節的產品質量監督檢查和食品安全監測管理。

供電公司：負責新建蔬菜批發市場、農貿市場的用電支持和保障，落實優惠政策。

市水務集團公司：負責新建蔬菜批發市場、農貿市場用水支持和保障，落實優惠政策。

市商務局：負責監測分析農貿市場和社區直銷蔬菜的供求狀況，掌控各類蔬菜市場銷售均價，推進蔬菜直銷連鎖經營、電子商務等現代流通方式；積極爭取上級扶持資金，推動“雙進”工程常態化，引導農業產業化龍頭企業、農民專業合作社及蔬菜種植戶進入市場直銷。

市商務局、市市場發展服務中心：負責做好“雙進”工程的協調工作，制定“雙進”工程規劃，收集相關部門落實“雙進”工程的措施和縣（市、區）政府實施“雙進”工程方案，協調“雙進”工程各項優惠政策的落實，組織相關單位對“雙進”工程項目的審核驗收，并核發相關補貼資金。

各區政府及高新區管委會、新區籌管委：對“雙進”工程的實施推動承擔主要責任，要把“雙進”工程列入區政府目標管理，并成立相應的領導小組及專門工作機構，全力做好本轄區“菜園子”的篩選工作，認真做好農貿市場、街道辦事處、社區周邊蔬菜零售網點情況摸底調查工作，引導“菜園子”按照《市中心城區農貿市場布局規劃（—2020）》進入“菜攤子”進行直銷，指導轄區內各類市場建設直銷區域，積極協調社區、小區物業提供適合設置蔬菜直銷點的場地，搞好“雙進”工程實施過程中的安全、穩定工作，確保該項工作積極、穩妥、有序推進。

各縣（市）政府：積極引導“菜園子”參與“雙進”工程，抓好城區農貿市場和鄉鎮集貿市場的建設和改造，完善“菜籃子”市場流通體系。

（三）制定政策，支持發展

把“菜攤子”建設納入土地利用總體規劃和城鄉建設規劃，研究制定支持農產品加工流通設施建設的用地政策。鼓勵通過投資入股、產權置換、公建配套、回購回租等方式，建設一批非營利性農產品批發、零售市場。

落實和完善鮮活農產品運輸“綠色通道”政策，清理和降低“菜攤子”和超市不合理收費。

“菜攤子”設立直銷點的，按照所提供直銷區域面積，給予經營性補貼；建設冷藏保鮮設施、配備冷藏運輸車輛、按照要求配備檢驗檢測設備的給予補貼。

按照“誰建設、誰運營、誰受益”的原則，對驗收合格的便民菜點建設經營主體，給予一次性建設補貼和三年經營補貼。三年之后仍正常運營的，視情況再給予適當獎勵。

（四）加大投入，落實保障

“雙進”工程以區為主承辦，市、區政府設立專項資金，對開展此項工作較好的農貿市場、社區經銷點承辦者和設立蔬菜便民直銷點的社區采取以獎代補的方式給予適當補助。

（五）督查考核，落實責任

將“雙進”工程建設作為重要指標，納入對各縣（市、區）年度責任目標考核體系，定期檢查、跟蹤和通報各單位的工作推進和項目建設情況，并根據日常考核和完成責任目標情況，年底給予表彰獎勵。


篇五：菜籃子工程實施方案

一、把握發展思路。明確目標要求

（一）總體思路。深入貫徹落實科學發展觀，以量足、質優、價宜為發展方向，加強生產能力建設和市場體系建設，轉變發展方式，創新調控保障機制，推動“菜籃子”工程建設步入生產穩定發展、產銷銜接順暢、質量安全可靠、市場波動可控、農民穩定增收的可持續發展軌道。

（二） 主要目標。保證生產任務完成，保證市場供應的基礎上，重點抓好菜、肉、蛋、水產、水果等產品生產，突出重點區域、重點區鎮、重點企業建設，通過5年左右的 努力，建成一批規模化、標準化的菜籃子”產品生產基地；現代產業體系、市場體系和質量監測體系基本形成，菜籃子”產品質量實現可追溯；全市蔬菜基地最低保 有量15萬畝以上，蔬菜產業總產值50億元以上主要“菜籃子”產品產量年均增長10%以上，產品檢測合格率保持在98%以上。把我市建設成為武漢城市圈乃 至全省重要的菜籃子”產品生產基地。

二、突出建設重點，落實發展措施

（一）突破性發展蔬菜生產。對接“”農業發展規劃， 抓好蔬菜產業布局，”期間重點建設三大蔬菜板塊基地。一是建設城郊2萬畝設施蔬菜基地。竹根灘鎮、楊市辦事處等城鎮郊區建設大棚反季節蔬菜基地，以特色蔬 菜和反季節蔬菜生產為主，解決結構性、季節性、災害性供給不足的問題。二是建設襄岳公路沿線2萬畝標準化蔬菜生產基地。重點扶持移民新村及沿線區鎮發展無 公害出口外銷蔬菜生產。三是建設遠郊沿邊區鎮8萬畝露地商品蔬菜基地。通過市外銷售和提供加工原料增加農民收入。重點打造萬畝反季節茄果類蔬菜生產基地， 提升精品蔬菜、特色蔬菜生產比重，提高蔬菜生產水平。

（二）加快畜牧標準化養殖基地建設。以發展標準化規模養殖為重點，穩定發展生豬，平 穩發展肉禽，加快發展蛋禽，突破發展牛羊。生豬出欄100萬頭以上，家禽出籠1600萬只以上，禽蛋產量突破3萬噸，肉牛、肉羊出欄3萬頭（只）推廣畜禽 新型養殖模式。鞏固壯大規模養殖場，加快畜牧養殖專業村鎮建設，初步形成沿運拖公路、襄岳公路優質生豬產業帶，沿江河水禽產業帶和優質草食畜禽產業帶。

（三） 加強水產健康養殖基地建設。充分發揮我市水產強市的優勢，建設規模化、集約化、標準化的水產生產示范基地。以“一蝦兩魚”即小龍蝦、黃鱔、魚）為重點，大 力推廣網箱養鱔技術，小龍蝦生態養殖和人工繁殖技術以及“魚鱉”蝦蟹鱖”等混養模式，著力建設小龍蝦加工出口養殖、黃鱔養殖、魚加工出口養殖基地，實施水 產健康生態魚池改造工程，精養魚池面積達到10萬畝以上，重點發展一批國家級水產健康養殖示范場。全力打造潛江小龍蝦品牌，鞏固提高水產品均衡上市能力和 市場份額。

（四）健全產業化經營體系。加大招商引資力度，培育和引進一批資金及技術力量雄厚，管理手段先進，營銷網絡健全的龍頭企業。完 善土地流轉和產業招商的聯動機制，鼓勵龍頭企業通過發展“訂單農業”和土地流轉等多種形式，與農戶結成利益共享、風險共擔的經濟實體，擴大輻射帶動面積， 實行規模化經營。扶持現有企業通過擴規、技改，提高“菜籃子”產品精深加工水平和生產能力，重點支持原野蔬菜公司、嘗香思食品公司等龍頭企業發展壯大，打 造5家以上國家級、省級重點龍頭企業。大力發展合作組織，爭取“菜籃子”基地90%以上的農戶進入產業化經營體系。

（五）完善市場流通體 系。支持“菜籃子”規模化生產基地根據需要統籌規劃新建產地批發市場。改造集貿市場，抓緊園林中心農貿市場“農改超”建設，鼓勵社會資本參與鎮處農貿市場 標準化改造。建設冷鏈物流系統，興建冷庫，添置冷藏運輸車，提高“菜籃子”產品配送能力，實行農超對接。建設小區凈菜配送點，推進連鎖配送，年配送能力3 萬噸以上。建立“菜籃子”產品應急儲備制度，確保重要的耐貯存蔬菜品種動態庫存。

（六）推行標準化生產。實行蔬菜等“菜籃子”產品標準化 生產，加快標準化生產技術規程制訂和推廣，逐步提高“菜籃子”產品標準化生產水平，爭取到”末，標準化生產率達到80%以上。加大品牌培育和認證力度，積 極發展無公害農產品、綠色食品、有機農產品，以“菜籃子”產品為重點，每年認證“三品”10個以上。

（七）加強“菜籃子”產品質量安全監 管。加快市農產品質量安全檢測中心建設，完善儀器設備，充實檢驗人員，不斷提高檢驗能力和手段。以市農產品質量安全檢測中心為基礎，各區、鎮、處、場農產 品質量安全檢測點為網絡，主要農產品批發市場、農貿市場、超市、農產品生產基地自檢點為延伸，建立健全覆蓋全市的農產品質量安全檢測體系。嚴格執行農產品 市場準入制度，以“菜籃子”產品產地準出制度和市場準入制度為重點，建立“菜籃子”產品進貨驗證和銷售臺帳，逐步形成產品有標識、信息可查詢、質量可控制 的全程質量追溯體系。

三、完善扶持政策，切實加強領導

（一）加強政策扶持。對“菜籃子”產品初加工和流通企業，簡化增值 稅抵扣手續。農產品質量安全監管檢測經費納入財政預算。征占菜地要嚴格按照《省蔬菜基地建設保護辦法》實行占1還1.5制度，并征繳新菜地開發建設基金。 征用其他土地按照規定計提用于農業開發的土地出讓金，要優先用于新菜地開發。進一步完善“綠色通道”政策，確保鮮活農產品“綠色通道”暢通。嚴格執行規模 化畜禽水產養殖用地管理政策。支持農村集體經濟組織根據規劃使用本集體土地從事農產品批發市場建設，對符合土地利用總體規劃的納入年度土地利用計劃，優先 組織供地。用地審批要簡化程序，批發市場用地按工業用地政策對待,出讓價比照工業用地出讓最低標準執行。蔬菜生產、畜禽水產養殖用電、用水價格，按農業用 電、用水政策執行。

方案由市農業局制訂并組織考核驗收，報市“菜籃子”工程建設領導小組審定后實施。

（三）加強組織領 導。各地各有關部門要高度重視“菜籃子”工程建設，把“菜籃子”工程作為富民工程、民生工程和現代農業示范工程抓緊抓好。實行“菜籃子”工程建設行政一把 手負責制，菜地最低保有量任務要納入全年農村工作目標責任考核結賬。市政府成立分管副市長任組長，分管副秘書長、農業局局長任副組長，市農辦、市發改委、 市財政局、市國土資源局、市水務局、市交通運輸局、市商務局、市質監局、市物價局、市供電公司、市銀監辦等單位相關負責人為成員的推進新一輪“菜籃子”工 程建設領導小組。建立“菜籃子”工程建設聯席會議制度，協調解決“菜籃子”工程建設中的重大問題，加強對“菜籃子”工程建設的檢查督導。