篇一：吃空餉專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)十八屆中央紀(jì)委二次全會(huì)和九屆省紀(jì)委三次全會(huì)工作部署，堅(jiān)決糾正財(cái)政供養(yǎng)人員“占編制、不上班、吃空餉”等妨礙社會(huì)公平正義的不正之風(fēng)和突出，根據(jù)省紀(jì)委、省委組織部、省編辦、省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳、省監(jiān)察廳關(guān)于印發(fā)《河南省財(cái)政供養(yǎng)人員“吃空餉”問(wèn)題專項(xiàng)治理工作實(shí)施意見(jiàn)》（豫紀(jì)發(fā)〔20XX〕21號(hào)）的通知精神，經(jīng)學(xué)院研究決定，在全校范圍內(nèi)統(tǒng)一組織開展財(cái)政供養(yǎng)人員“吃空餉”問(wèn)題專項(xiàng)治理工作，特制定本實(shí)施方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

認(rèn)真落實(shí)國(guó)家和省有關(guān)政策規(guī)定，進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理，強(qiáng)化財(cái)政供養(yǎng)人員工資監(jiān)管，推進(jìn)編制、財(cái)政、人事制度改革，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和工作作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。通過(guò)專項(xiàng)治理，澄清機(jī)構(gòu)編制、財(cái)政供養(yǎng)人員工資和工作關(guān)系底數(shù)，堅(jiān)決糾正財(cái)政供養(yǎng)人員“占編制、不上班、吃空餉”等妨礙社會(huì)公平正義的不正之風(fēng)和突出問(wèn)題。

二、治理范圍

學(xué)院所屬部門各類財(cái)政供養(yǎng)人員。

三、治理內(nèi)容

（一）受黨紀(jì)政紀(jì)處分及司法處理，但工資待遇（含津貼補(bǔ)貼、補(bǔ)助，下同）、離退休（退職）費(fèi)未按規(guī)定處理到位的。

（二）工作人員考上全日制學(xué)歷教育脫產(chǎn)學(xué)習(xí)的；未履行審批手續(xù)，長(zhǎng)期不上班、離崗經(jīng)商辦企業(yè)、長(zhǎng)期在外進(jìn)修學(xué)習(xí)或從事其他工作等，仍在原單位領(lǐng)取工資的。

（三）以借調(diào)為名，既不在借入單位又不在借出單位上班，但仍領(lǐng)取工資的。

（四）用少量薪酬聘用他人頂崗，自己從事其他工作，在單位領(lǐng)取工資的。

（五）已調(diào)整工作崗位，但工資關(guān)系未按規(guī)定隨行政關(guān)系轉(zhuǎn)辦的。

（六）未經(jīng)批準(zhǔn)在企業(yè)或其他社會(huì)組織兼職，領(lǐng)取雙份報(bào)酬的。

（七）在職及離退休人員亡故或被宣告失蹤，仍由家屬繼續(xù)領(lǐng)取工資的。

（八）已達(dá)退休年齡（經(jīng)組織批準(zhǔn)的除外）和已辦理退休手續(xù)人員，仍領(lǐng)取在職人員工資的。

（九）不在特定工作崗位工作，違反規(guī)定領(lǐng)取特殊崗位津補(bǔ)貼的。

（十）不符合遺屬生活困難補(bǔ)助條件或以前符合、現(xiàn)在不符合有關(guān)規(guī)定，仍由家屬領(lǐng)取遺屬生活困難補(bǔ)助的。

（十一）弄虛作假、占編制不上班，騙取冒領(lǐng)財(cái)政資金的。

（十二）其他采取不正當(dāng)手段，違反規(guī)定領(lǐng)取工資、離退休費(fèi)的。

四、方法步驟

專項(xiàng)治理工作，采取“統(tǒng)一組織、分級(jí)實(shí)施、上下聯(lián)動(dòng)”和部門自查整改與組織核查相結(jié)合的辦法進(jìn)行，對(duì)專項(xiàng)治理中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，按照“實(shí)事求是、寬嚴(yán)相濟(jì)、自查從寬、被查從嚴(yán)”的原則進(jìn)行處理。具體分三個(gè)階段進(jìn)行：

第一階段：自查自糾階段（8月1日至9月15日）

各部門要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)治理工作實(shí)施意見(jiàn)，嚴(yán)格按照規(guī)定程序，嚴(yán)格對(duì)照“吃空餉”的各類情形，認(rèn)真組織自查自糾，做到不走過(guò)場(chǎng)、不留死角。要認(rèn)真梳理全體人員工作關(guān)系、工資發(fā)放、在崗在位情況，做到不漏人、不漏項(xiàng)、不隱瞞、不作假，如實(shí)填寫《機(jī)關(guān)事業(yè)單位財(cái)政供養(yǎng)人員情況統(tǒng)計(jì)表》和《機(jī)關(guān)事業(yè)單位“吃空餉”問(wèn)題自查自糾情況統(tǒng)計(jì)表》，經(jīng)部門主要負(fù)責(zé)人簽字蓋章后，于2013年9月15日前報(bào)學(xué)院專項(xiàng)治理工作辦公室（行政辦公樓427房間，聯(lián)系人：李志榮，電話：65928118）。

第二階段：重點(diǎn)檢查階段（9月16日至10月10日）

通過(guò)查閱資料、現(xiàn)場(chǎng)察看、走訪座談等形式，深入各部門進(jìn)行全面核查。被群眾舉報(bào)投訴、自查不認(rèn)真自糾不到位的部門進(jìn)行重點(diǎn)核查。

第三階段：建章立制階段（10月11日至11月10日）

加強(qiáng)機(jī)制制度建設(shè)，進(jìn)一步建立健全經(jīng)費(fèi)管理辦法，建立問(wèn)責(zé)機(jī)制，明確責(zé)任主體，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。一是進(jìn)一步建立健全機(jī)構(gòu)編制和人員經(jīng)費(fèi)管理辦法，實(shí)現(xiàn)人員編制、人事關(guān)系、工資變動(dòng)、黨紀(jì)政紀(jì)和司法處理等信息共享機(jī)制。二是建立機(jī)構(gòu)編制情況、人事工作關(guān)系、工資津補(bǔ)貼發(fā)放、人員去向公開公示制度，建立“誰(shuí)管理誰(shuí)負(fù)責(zé)”的問(wèn)責(zé)機(jī)制。三是建立監(jiān)督檢查制約機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)單位人員編制、工資發(fā)放情況的監(jiān)督檢查。

五、工作措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對(duì)財(cái)政供養(yǎng)人員“吃空餉”問(wèn)題專項(xiàng)治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立洛陽(yáng)理工學(xué)院財(cái)政供養(yǎng)人員“吃空餉”問(wèn)題專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。其成員如下：

組  長(zhǎng)：楊小林

副組長(zhǎng)：袁靜波  董延壽  韓振英  曹國(guó)杰

成  員：韓洪濤  王大力  趙尊群  寧建輝  王  洛

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。辦公室設(shè)在人事處，韓洪濤兼任辦公室主任。

（二）密切配合。各機(jī)關(guān)部門要密切配合，各負(fù)其責(zé)，形成合力。組織部、人事處要進(jìn)一步核實(shí)各部門機(jī)構(gòu)編制及現(xiàn)有在編人員情況，為治理工作提供數(shù)據(jù)，并根據(jù)核查情況及時(shí)調(diào)整或核銷“吃空餉”人員所占編制；同時(shí)要根據(jù)在編人員在崗情況及時(shí)調(diào)整核銷組織人事、工資關(guān)系，并辦理相關(guān)手續(xù)；財(cái)務(wù)處要根據(jù)編制、組織人事部門出具的手續(xù)，及時(shí)調(diào)整工資數(shù)據(jù)或核銷工資關(guān)系，并相應(yīng)核減工資預(yù)算。紀(jì)委要認(rèn)真受理群眾舉報(bào)，對(duì)在治理過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違法行為予以嚴(yán)肅查處。治理辦要及時(shí)收集各種表格并及時(shí)向上一級(jí)治理辦公室上報(bào)有關(guān)材料。全校各部門要加強(qiáng)溝通，按時(shí)報(bào)送有關(guān)材料，確保專項(xiàng)治理工作順利進(jìn)行。

（三）注重實(shí)效。各部門要結(jié)合實(shí)際，制定切實(shí)可行的工作方案，明確任務(wù)要求，精心組織安排。要做好宣傳動(dòng)員工作，營(yíng)造良好的治理氛圍。要突出工作重點(diǎn)，著力抓好自查清理和審核整改工作，尤其要嚴(yán)把審核關(guān)，逐人逐單位進(jìn)行審查，做到“六查”：查機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制數(shù)據(jù)庫(kù)、查身份、查調(diào)入調(diào)出關(guān)系、查工資底冊(cè)、查審批手續(xù)、查在崗情況。要完善規(guī)章制度，建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，確保工作取得實(shí)效。

（四）嚴(yán)肅紀(jì)律。專項(xiàng)治理工作辦公室要加強(qiáng)對(duì)自查自糾階段的督促指導(dǎo)，做好重點(diǎn)檢查階段的核查工作。公布舉報(bào)電話，建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，廣泛動(dòng)員群眾參與，切實(shí)強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。要加大查辦案件工作力度，對(duì)群眾反映和檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，認(rèn)真清理糾正。對(duì)專項(xiàng)治理工作不認(rèn)真，敷衍塞責(zé)、弄虛作假的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)人員和領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。


篇二：吃空餉專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案

根據(jù)《周口市深化“轉(zhuǎn)創(chuàng)”活動(dòng)、推進(jìn)“狠抓落實(shí)年”工作方案》（周辦〔20XX〕4號(hào)）要求，為進(jìn)一步規(guī)范公職人員管理，嚴(yán)明工作紀(jì)律，切實(shí)解決機(jī)關(guān)干部長(zhǎng)期缺崗不上班“吃空餉”問(wèn)題，依據(jù)《公務(wù)員法》、《地方各級(jí)人民政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，經(jīng)研究，決定在全市范圍內(nèi)開展公職人員“吃空餉”問(wèn)題專項(xiàng)治理工作。現(xiàn)制定如下方案。
    
一、治理范圍

全市各級(jí)各部門的公職人員。

二、治理對(duì)象

1、不符合政策規(guī)定，以借調(diào)、病休、停薪留職等名義不在崗仍領(lǐng)取工資和津貼補(bǔ)貼的；

2、經(jīng)組織選派或非經(jīng)組織選派外出學(xué)習(xí)期滿未回原單位工作仍在原單位領(lǐng)取工資人員；
     
3、長(zhǎng)期曠工或請(qǐng)假，無(wú)正當(dāng)理由逾期不歸不在崗仍領(lǐng)取工資和津貼補(bǔ)貼的；

4、在職人員自動(dòng)離職或離退休人員死亡或被宣告失蹤后，仍領(lǐng)取工資和津貼補(bǔ)貼的；

5、達(dá)到退休年齡，未按規(guī)定辦理退休手續(xù)，仍按在職人員標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)取工資、補(bǔ)貼的人員；

6、調(diào)動(dòng)后仍在原單位領(lǐng)取工資和津貼補(bǔ)貼，又在新單位領(lǐng)取工資和津貼補(bǔ)貼的；故意隱瞞情況虛報(bào)冒領(lǐng)工資、補(bǔ)貼歸單位或個(gè)人使用的；

7、被判刑或者受到紀(jì)律處分后，未按相關(guān)規(guī)定降級(jí)或停發(fā)工資，仍按原職級(jí)領(lǐng)取工資、補(bǔ)貼的人員；

8、將差額撥款或自收自支事業(yè)單位人員列入全額撥款事業(yè)單位領(lǐng)取工資和津貼補(bǔ)貼的；

9．企業(yè)下崗、內(nèi)退人員領(lǐng)取生活費(fèi)后，又在財(cái)政供給單位就業(yè)領(lǐng)取工資的人員；
    
10、其他各類虛報(bào)人員編制，冒領(lǐng)財(cái)政撥款的。

三、治理方法

此次專項(xiàng)治理工作由市“轉(zhuǎn)創(chuàng)辦”牽頭，會(huì)同組織、編辦、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障等部門組成專項(xiàng)治理辦公室，統(tǒng)一組織，分級(jí)實(shí)施，治理工作分為自查自糾、集中核查、整頓規(guī)范三個(gè)階段。

(一)自查自糾階段(6月1日一6月20日)。各級(jí)各部門召開動(dòng)員會(huì)，按照方案要求，認(rèn)真開展自查，明確專人負(fù)責(zé)。結(jié)合本單位機(jī)構(gòu)編制管理冊(cè)、工資表、花名冊(cè)、考勤記錄等相關(guān)信息，摸清底數(shù)，認(rèn)真登記，如實(shí)填報(bào)“吃空餉”人員表（表格附后）。對(duì)自查出的“吃空餉”人員，主動(dòng)承認(rèn)錯(cuò)誤并退還違規(guī)領(lǐng)取的工資和福利補(bǔ)助的，以及能積極主動(dòng)如實(shí)上報(bào)糾正“吃空餉”人員的單位，可不追究該單位主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，由所在單位負(fù)責(zé)清退已領(lǐng)取的工資和補(bǔ)貼，上繳同級(jí)財(cái)政，并到相關(guān)部門辦理核減工資和編制手續(xù)。自查自糾工作結(jié)束后，要寫出自查自糾情況報(bào)告，自查結(jié)果在本單位醒目位置公示一周，接受群眾監(jiān)督。并由本單位主要領(lǐng)導(dǎo)簽字，報(bào)各級(jí)專項(xiàng)治理辦公室。
 
(二)集中核查階段（6月21至7月31日）。市專項(xiàng)治理辦公室根據(jù)自查情況，深入市直各單位進(jìn)行核查，抽查各縣市區(qū)有關(guān)單位，按照編辦數(shù)據(jù)庫(kù)實(shí)名制信息與單位實(shí)有人員相對(duì)照，財(cái)政核撥工資花名冊(cè)與單位實(shí)有人員相對(duì)照，單位實(shí)有人數(shù)花名冊(cè)與考勤登記表、人員身份證相對(duì)照的辦法，與干部職工逐人見(jiàn)面，不留盲點(diǎn)。特別是把各級(jí)教育部門的一線教師作為重點(diǎn)核查對(duì)象，采取現(xiàn)場(chǎng)簽名筆跡與教案?jìng)湔n筆跡相對(duì)照，師生相互指認(rèn)等辦法，堅(jiān)決制止弄虛作假及其他不良現(xiàn)象的出現(xiàn)。凡不認(rèn)真自查自糾，經(jīng)群眾舉報(bào)并核查屬實(shí)的“吃空餉”人員，除退還已領(lǐng)取的工資和福利外，還要嚴(yán)肅追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)人員的責(zé)任。
 
（三）整頓規(guī)范階段（8月1日至8月20日）。核查工作結(jié)束后，各縣市區(qū)和市直各部門要對(duì)核查情況進(jìn)行全面總結(jié)。重點(diǎn)解決本單位在人員管理上出現(xiàn)的各種問(wèn)題，拿出切實(shí)可行的具體措施，并將工作總結(jié)報(bào)市專項(xiàng)治理辦公室。市專項(xiàng)治理辦公室根據(jù)工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行分類梳理，會(huì)同組織、編辦、人社、財(cái)政等部門，制定解決“吃空餉”問(wèn)題的長(zhǎng)效機(jī)制。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各縣市區(qū)、市直各部門要把開展公職人員“吃空餉”專項(xiàng)治理工作擺上重要日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，組織開展好各個(gè)階段的工作，研究和解決治理工作中出現(xiàn)的困難和問(wèn)題，完善公職人員管理的政策和制度，堅(jiān)持邊清理、邊整改，確保專項(xiàng)治理工作取得實(shí)效。

（二）明確責(zé)任。各級(jí)組織、編辦、人社、財(cái)政等部門要切實(shí)履行職責(zé)，嚴(yán)格按照政策要求，實(shí)行“三公開一監(jiān)督”（即政策公開、過(guò)程公開、結(jié)果公開，接受監(jiān)督）。堅(jiān)持“一把手”親自抓，對(duì)清理結(jié)果負(fù)總責(zé)；堅(jiān)持實(shí)事求是，嚴(yán)禁瞞報(bào)、漏報(bào)各類“吃空餉”人員;對(duì)專項(xiàng)治理工作中徇私舞弊、以權(quán)謀私、弄虛作假、打擊報(bào)復(fù)、隱瞞事實(shí)真相的行為，一經(jīng)查實(shí)，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。專項(xiàng)治理工作辦公室設(shè)立舉報(bào)電話，接受廣大干部群眾的監(jiān)督。

（三）建立機(jī)制。各縣市區(qū)、市直各部門要以這次專項(xiàng)治理工作為契機(jī)，認(rèn)真總結(jié)，汲取教訓(xùn)，嚴(yán)肅編制、人事紀(jì)律和財(cái)務(wù)管理，本著誰(shuí)用人誰(shuí)管理誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，及時(shí)掌握人員變動(dòng)等情況，及時(shí)到組織、人社、編制、財(cái)政部門辦理各種手續(xù)，凡干部任免、調(diào)入、調(diào)出或錄用到新單位工作的人員，不得將工資關(guān)系留在原單位，調(diào)出單位必須在3個(gè)月內(nèi)向有關(guān)部門申請(qǐng)，理順編制和工資手續(xù)；及時(shí)核減在職死亡人員的編制、工資關(guān)系；核減離退休死亡人員的離退休生活費(fèi)；及時(shí)核減非組織選派的離崗學(xué)習(xí)人員的工資；及時(shí)核減不符合遺屬補(bǔ)助條件人員的遺屬補(bǔ)助等，堅(jiān)決杜絕公職人員“吃空餉”現(xiàn)象的再次發(fā)生。專項(xiàng)治理工作辦公室將設(shè)立舉報(bào)電話,接受社會(huì)各界的監(jiān)督和舉報(bào)。舉報(bào)電話：0394-8238930，電子信箱：XXXX。


篇三：吃空餉專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案

為進(jìn)一步加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)肅組織人事紀(jì)律和財(cái)政紀(jì)律，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定和公平正義，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入開展，落實(shí)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)有關(guān)要求，切實(shí)解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，省委、省政府決定，20XX年9月至12月在全省開展“吃空餉”專項(xiàng)治理工作。為保證專項(xiàng)治理工作有力、有序、有效進(jìn)行，根據(jù)《河北省“吃空餉”專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案》，結(jié)合我局實(shí)際，制定本方案。
    
一、總體要求
    
推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入開展，落實(shí)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)有關(guān)要求，以糾正多領(lǐng)、冒領(lǐng)、騙領(lǐng)工資福利和對(duì)個(gè)人家庭補(bǔ)助為突破口，以嚴(yán)肅組織人事紀(jì)律和財(cái)政紀(jì)律為重點(diǎn)，以構(gòu)建防范“吃空餉”長(zhǎng)效機(jī)制為目標(biāo)，切實(shí)解決組織人事和財(cái)務(wù)管理工作中存在的突出問(wèn)題，為振興河北體育、建設(shè)體育強(qiáng)省營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。
    
二、治理范圍和清理對(duì)象
    
（一）治理范圍
    
此次“吃空餉”專項(xiàng)治理的單位，包括局機(jī)關(guān)和以財(cái)政撥款安排人員經(jīng)費(fèi)的各直屬單位。人員范圍包括20XX年6-8月份以財(cái)政性資金發(fā)放工資福利和對(duì)個(gè)人家庭補(bǔ)助的人員。
    
（二）清理對(duì)象
    
1、在編職工離職、開除、辭職、辭退、非組織選派自行離崗學(xué)習(xí)、長(zhǎng)期病事假、長(zhǎng)期曠工、已故或失蹤、違規(guī)停薪留職，但未辦理核銷(減)工資手續(xù)，仍在原單位正常領(lǐng)取工資福利人員。
    
2、按規(guī)定應(yīng)辦理而未辦理退休手續(xù)，以及已辦理了退休手續(xù)，但仍按在編職工領(lǐng)取工資人員。
    
3、離休、退休、退職職工已故或失蹤，其家屬或利害關(guān)系人仍代領(lǐng)離休費(fèi)、退休費(fèi)或退職生活費(fèi)人員。
    
4、離休、退休職工從社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)金，又同時(shí)從財(cái)政領(lǐng)取離休費(fèi)、退休費(fèi)人員。
    
5、受黨紀(jì)政紀(jì)處分、被司法機(jī)關(guān)羈押和受到刑事處罰未按規(guī)定進(jìn)行工資核銷(減)人員。
    
6、享受遺屬補(bǔ)助的人員已不具備享受補(bǔ)助規(guī)定條件，仍繼續(xù)領(lǐng)取補(bǔ)助人員。
    
7、虛報(bào)多領(lǐng)、冒領(lǐng)職工工資福利和對(duì)個(gè)人家庭補(bǔ)助的單位和人員。
    
8、其他已經(jīng)不具備直接從財(cái)政領(lǐng)取補(bǔ)助條件、仍繼續(xù)領(lǐng)取補(bǔ)助的人員。
    
三、治理步驟和方法
    
專項(xiàng)治理工作，從20XX年9月5日開始，至20XX年12月20日結(jié)束，共分五個(gè)階段進(jìn)行：
    
（一）部署動(dòng)員階段（20XX年9月5日至9月18日）。
    
9月中旬，召開河北省體育局系統(tǒng)“吃空餉”專項(xiàng)治理工作會(huì)議，各單位也要及時(shí)召開動(dòng)員會(huì)議進(jìn)行部署，啟動(dòng)專項(xiàng)治理工作。專項(xiàng)治理工作要與黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)相結(jié)合，通過(guò)多種形式，認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》、《地方各級(jí)人民政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理?xiàng)l例》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》、《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》以及其他有關(guān)法律法規(guī)，開展深入廣泛的宣傳發(fā)動(dòng)，使廣大黨員干部職工和社會(huì)各界充分認(rèn)識(shí)“吃空餉”的危害性和專項(xiàng)治理工作的重要意義，增強(qiáng)參與、支持、配合專項(xiàng)治理工作的自覺(jué)性和主動(dòng)性，為工作開展?fàn)I造良好的輿論氛圍和社會(huì)環(huán)境。
    
（二）單位自查階段（20XX年9月19日至10月15日）。
    
各單位要按照局專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的統(tǒng)一安排和要求，認(rèn)真組織本單位人員信息公示和自查工作。公示分兩次進(jìn)行，第一次公示內(nèi)容包括：專項(xiàng)治理公告，單位2013年6-8月份領(lǐng)取工資福利和對(duì)個(gè)人家庭補(bǔ)助人員信息（經(jīng)主要負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)），本單位及局專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的公開舉報(bào)電話、電子郵箱地址和通信地址。第二次公示的內(nèi)容為各單位自查結(jié)果，即經(jīng)單位主要負(fù)責(zé)人審核確認(rèn)的“吃空餉”人員信息。在組織進(jìn)行全員公示的同時(shí)，各單位要對(duì)照機(jī)構(gòu)編制管理證、增人計(jì)劃卡、工資福利和對(duì)個(gè)人家庭補(bǔ)助領(lǐng)取表、在崗及離退休退職人員名冊(cè)等的基礎(chǔ)上，結(jié)合單位考勤記錄等情況對(duì)在職領(lǐng)取工資人員進(jìn)行核查；采取走訪、慰問(wèn)或其他合適形式，了解掌握領(lǐng)取離退休金、退職生活費(fèi)、遺屬補(bǔ)助人員準(zhǔn)確信息。對(duì)所有被群眾舉報(bào)人員，必須一并納入排查清理范圍，仔細(xì)查證，一一確認(rèn)。兩次公示紙質(zhì)信息要在單位辦公地點(diǎn)明顯位置張貼，有條件的單位要在內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)發(fā)布公示信息，公示時(shí)間不少于7天。各單位要將兩次公示信息和全面匯總整理確認(rèn)的“吃空餉”人員信息及相關(guān)材料，連同自查情況報(bào)告一并報(bào)局專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。局專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將對(duì)各單位的公示、自查情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)抽查，抽查面不少于30%。
    
(三)集中核查階段（20XX年10月16日至11月5日）。
    
局專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將抽調(diào)專門人員，依據(jù)各單位報(bào)備的公示信息、群眾舉報(bào)信息和單位排查出的“吃空餉”人員信息，對(duì)照有關(guān)文件和所掌握的清理范圍內(nèi)所有人員信息，進(jìn)行對(duì)比核查。對(duì)部分單位，特別是一些人員較多、自查“吃空餉”人員零報(bào)告的單位，要作為重點(diǎn)進(jìn)行檢查。同時(shí)，安排專人負(fù)責(zé)受理群眾舉報(bào)，詳細(xì)記錄群眾舉報(bào)信息，并依據(jù)舉報(bào)線索逐一調(diào)查核實(shí)。局專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要對(duì)所有重點(diǎn)檢查和群眾舉報(bào)查出的“吃空餉”人員信息，單獨(dú)記錄，單獨(dú)統(tǒng)計(jì)，并向有關(guān)單位反饋。
    
（四）清退處理階段（20XX年11月6日至11月25日）。
     
對(duì)清理出的“吃空餉”人員，要立即停止其領(lǐng)“餉”行為，并立即按照規(guī)定程序核銷（減）工資福利和補(bǔ)助。認(rèn)真核實(shí)“吃空餉”人員多領(lǐng)財(cái)政資金情況，多領(lǐng)資金追溯到“吃空餉”人員開始時(shí)間算起，對(duì)多領(lǐng)的財(cái)政資金單位必須負(fù)責(zé)追回或在以后發(fā)放的工資福利和對(duì)個(gè)人家庭補(bǔ)助中逐月扣回，并繳入財(cái)政部門指定的銀行賬戶。
 
對(duì)“吃空餉”人員的處理，要充分體現(xiàn)“寬嚴(yán)相濟(jì)、區(qū)別對(duì)待”的指導(dǎo)思想，對(duì)主動(dòng)自查上報(bào)并積極配合有關(guān)部門退回多領(lǐng)財(cái)政資金的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定從寬從輕處理，可不追究單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任。對(duì)隱瞞不報(bào)、弄虛作假、被群眾舉報(bào)核查屬實(shí)或經(jīng)局專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室核查證實(shí)的人員，要從嚴(yán)從重處理，除必須退回多領(lǐng)資金外，還要對(duì)“吃空餉”人員及其單位主要負(fù)責(zé)人給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；對(duì)性質(zhì)惡劣、影響大、涉及腐敗違法違紀(jì)或拒不配合的人員，可依據(jù)有關(guān)規(guī)定做出開除黨籍、公職處分，直至追究法律責(zé)任。
    
（五）總結(jié)提高階段（20XX年11月26日至12月15日）。
    
各單位要對(duì)專項(xiàng)治理工作進(jìn)行全面總結(jié)，形成總結(jié)報(bào)告，同時(shí)認(rèn)真填寫有關(guān)報(bào)表（見(jiàn)附件2、3）。報(bào)表和單位總結(jié)報(bào)告經(jīng)主要負(fù)責(zé)人簽字并加蓋公章后，連同電子數(shù)據(jù)一并報(bào)局專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
    
四、有關(guān)要求
    
（一）成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保專項(xiàng)治理工作取得實(shí)效，我局成立了由局黨組成員、副局長(zhǎng)董得良同志和局黨組成員、紀(jì)檢組長(zhǎng)、監(jiān)察專員牛禎貴同志為組長(zhǎng)，計(jì)財(cái)處、人事處、監(jiān)察室等有關(guān)同志為成員的河北省體育局“吃空餉”專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在計(jì)財(cái)處，具體負(fù)責(zé)組織局系統(tǒng)專項(xiàng)治理工作（領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單見(jiàn)附件1）。各單位也要相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，認(rèn)真組織實(shí)施此次專項(xiàng)治理工作。各單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的專項(xiàng)治理工作負(fù)總責(zé)。
    
（二）明確職責(zé)分工，形成工作合力。局專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，既要明確各自職責(zé)任務(wù)，又要通力協(xié)作配合。計(jì)財(cái)處既要全力做好日常工作協(xié)調(diào)，保障領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)，同時(shí)要負(fù)責(zé)提供、核實(shí)財(cái)政統(tǒng)發(fā)工資人員信息、協(xié)助辦理多領(lǐng)財(cái)政資金的繳庫(kù)手續(xù)、指導(dǎo)單位進(jìn)行相關(guān)賬務(wù)處理；人事處要嚴(yán)肅組織人事紀(jì)律，嚴(yán)格編制管理，做好政策解釋、信息提供、各單位編制情況核實(shí)、清理范圍人員工資福利核定、“吃空餉”人員工資福利和對(duì)個(gè)人家庭補(bǔ)助核銷（減）手續(xù)辦理、從社保機(jī)構(gòu)領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)人員信息核實(shí)、領(lǐng)取遺屬補(bǔ)助人員資格認(rèn)定、“吃空餉”人員界定和組織人事處理；監(jiān)察室要對(duì)“吃空餉”人員清退處理進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督，并提供有關(guān)違規(guī)違紀(jì)黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部方面的信息。
    
(三)把握政策要求，積極穩(wěn)妥推進(jìn)。“吃空餉”專項(xiàng)治理工作社會(huì)關(guān)注度高，影響面廣，關(guān)乎個(gè)人利益。因此，要準(zhǔn)確把握落實(shí)有關(guān)組織人事、財(cái)務(wù)管理及工資福利和對(duì)個(gè)人家庭補(bǔ)助政策，確保各項(xiàng)工作在正確、一致的政策指導(dǎo)下進(jìn)行。要認(rèn)真受理群眾舉報(bào)事項(xiàng)，做到逐一登記、逐一排查、逐一處理，同時(shí)要特別注意做好群眾舉報(bào)信息的保密工作，防止打擊報(bào)復(fù)行為發(fā)生。要密切關(guān)注社情輿論，正確引導(dǎo)輿論導(dǎo)向，認(rèn)真接待群眾來(lái)電、來(lái)信、來(lái)訪和各種咨詢，妥善處理可能出現(xiàn)的群體性突發(fā)事件；各類“吃空餉”專項(xiàng)治理數(shù)據(jù)，未經(jīng)局專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室同意，不得對(duì)外發(fā)布。
   
（四）加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，確保取得實(shí)效。局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要對(duì)各單位專項(xiàng)治理工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查和檢查，確保工作取得實(shí)效。對(duì)于組織工作不認(rèn)真、公示信息不全面、受理舉報(bào)不及時(shí)、執(zhí)行政策不徹底的單位，要責(zé)令其立即改正并“補(bǔ)課”。逾期完不成工作任務(wù)、達(dá)不到工作目標(biāo)的，要對(duì)單位主要負(fù)責(zé)人予以問(wèn)責(zé)。
    
(五) 構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固治理成果。各單位要結(jié)合本次專項(xiàng)治理情況，全面分析、查找在組織人事和財(cái)務(wù)管理、政策執(zhí)行和制度落實(shí)方面存在的缺陷和漏洞，健全和完善各項(xiàng)規(guī)章制度，不斷完善防范“吃空餉”長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固本次專項(xiàng)治理成果，防止“吃空餉”問(wèn)題反彈。


篇四：吃空餉專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案

為認(rèn)真落實(shí)黨的十八大精神，進(jìn)一步加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)肅組織人事紀(jì)律和財(cái)經(jīng)紀(jì)律，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定和公平正義，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作深入開展，切實(shí)解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，按照市委、市政府統(tǒng)一部署，9月至12月開展“吃空餉”專項(xiàng)治理工作。為確保專項(xiàng)治理工作有力、有序、有效進(jìn)行，根據(jù)《張家口市市本級(jí)“吃空餉”專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案》，制定我局“吃空餉”專項(xiàng)治理方案如下。
    
一、總體要求
    
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神，以糾正多領(lǐng)、冒領(lǐng)、騙領(lǐng)工資福利和對(duì)個(gè)人家庭補(bǔ)助為突破口，以嚴(yán)肅組織人事紀(jì)律和財(cái)政紀(jì)律為重點(diǎn)，以構(gòu)建防范“吃空餉”長(zhǎng)效機(jī)制為目標(biāo)，切實(shí)解決組織人事和財(cái)務(wù)管理工作中存在的突出問(wèn)題，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)環(huán)境。
   
二、治理范圍和清理對(duì)象
    
（一）人員范圍
    
市旅游局在職在編公務(wù)員、機(jī)關(guān)工人和離退休人員；事業(yè)單位在職在編工作人員和離退休人員。
    
（二）清理對(duì)象
    
1、在編職工離職、開除、辭退、辭職、非組織選派自行離崗學(xué)習(xí)、長(zhǎng)期病事假、長(zhǎng)期曠工、已故或失蹤、違規(guī)停薪留職、未辦理核銷（減）工資手續(xù)，仍在原單位正常領(lǐng)取工資福利人員。
    
2、按規(guī)定應(yīng)辦理而未辦理退休手續(xù)，以及已辦理了退休手續(xù)，仍按在編職工領(lǐng)取工資人員。
    
3、離休、退休、退職職工已故或失蹤，其家屬或利害關(guān)系人仍代領(lǐng)離休費(fèi)、退休費(fèi)或退職生活費(fèi)用人員。
    
4、離休、退休職工從社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)金，又同時(shí)從財(cái)政領(lǐng)取離休費(fèi)、退休費(fèi)人員。
    
5、受黨紀(jì)政紀(jì)處分、被司法機(jī)關(guān)羈押和受到刑事處罰未按規(guī)定進(jìn)行工資核銷（減）人員。
    
6、享受遺屬補(bǔ)助的人員已不具備享受補(bǔ)助規(guī)定條件，仍繼續(xù)領(lǐng)取補(bǔ)助人員。
    
7、虛報(bào)多領(lǐng)、冒領(lǐng)職工工資福利和對(duì)個(gè)人家庭補(bǔ)助的單位和人員。
    
8、其他已經(jīng)不具備直接從財(cái)政領(lǐng)取補(bǔ)助條件、仍繼續(xù)領(lǐng)取補(bǔ)助的人員。
    
三、治理步驟和方法
    
專項(xiàng)治理工作從20XX年9月10日開始，20XX年12月20日結(jié)束，以部門自查為主，檢查組集中核查為輔，共分五個(gè)階段進(jìn)行。
    
（一）部署動(dòng)員階段(20XX年9月10日-9月16日)
    
按照市委、市政府要求，9月12日市旅游局召開機(jī)關(guān)及直屬事業(yè)單位工作人員“吃空餉”問(wèn)題專項(xiàng)治理工作會(huì)議。成立局專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，并制定“吃空餉”專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案，設(shè)立舉報(bào)電話（2040906），在市旅游政務(wù)網(wǎng)站上公告。采取集中和自學(xué)的形式，機(jī)關(guān)干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》、《地方各級(jí)人民政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理?xiàng)l例》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》、《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》以及其他有關(guān)法律法規(guī)。
    
（二）部門自查階段(20XX年9月17日-10月17日)
    
1、局機(jī)關(guān)辦公室、黨委辦公室和咨詢中心對(duì)照機(jī)構(gòu)編制手冊(cè)、工資花名冊(cè)、在崗人員名冊(cè)、考勤記錄等資料，認(rèn)真開展自查，摸清家底，如實(shí)填寫《在職人員工資信息公示情況表》、《離退休、退職（役）人員信息公示情況表》和《其他財(cái)政供養(yǎng)人員信息公示情況表》，對(duì)干部職工反映的情況如實(shí)記錄，并組織核實(shí)；對(duì)自查中發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)的問(wèn)題及時(shí)上報(bào)局專項(xiàng)治理辦公室進(jìn)行糾正和處理，同時(shí)于9月30日前將公示情況表報(bào)局專項(xiàng)治理辦公室。
    
2、局專項(xiàng)治理辦公室負(fù)責(zé)第一次公示，包括“吃空餉”專項(xiàng)治理工作公告，局主要負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)的領(lǐng)取工資福利和對(duì)個(gè)人家庭補(bǔ)助人員信息（附件1、2、3），本部門及市級(jí)吃空餉專項(xiàng)治理辦公室公開舉報(bào)電話、電子郵箱地址和通信地址。
    
3、局專項(xiàng)治理辦公室負(fù)責(zé)第二次公示，局主要負(fù)責(zé)人審核簽字確認(rèn)的“吃空餉”人員信息（附件4）。兩次公示紙質(zhì)信息要在單位辦公地點(diǎn)明顯位置張貼，有條件的部門要在內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)發(fā)布公示信息，公示時(shí)間為七天，公示信息由局專項(xiàng)治理辦公室報(bào)市本級(jí)專項(xiàng)治理辦公室備案。
    
4、在組織進(jìn)行全員公示的同時(shí)，相關(guān)科室嚴(yán)格按照要求，對(duì)照專項(xiàng)治理范圍內(nèi)的人員逐一清理，逐一核對(duì)。根據(jù)機(jī)構(gòu)編制管理證、增人計(jì)劃卡、工資福利和對(duì)個(gè)人家庭補(bǔ)助領(lǐng)取表、在崗及離退休退職人員名冊(cè)等基礎(chǔ)上，結(jié)合部門考勤記錄等情況對(duì)在職領(lǐng)取工資人員進(jìn)行核查；采取走訪、慰問(wèn)或其他合適形式，了解掌握領(lǐng)取離退休金、退職生活費(fèi)、遺屬補(bǔ)助人員準(zhǔn)確信息。
    
5、局主要負(fù)責(zé)人向市“吃空餉”專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組遞交“吃空餉”專項(xiàng)治理自查承諾書，向所分包的檢查組總結(jié)匯報(bào)自查情況。
    
自查結(jié)束后，局專項(xiàng)治理辦公室要全面匯總整理確認(rèn)的“吃空餉”人員信息和相關(guān)材料（附件5、6），對(duì)自查工作進(jìn)行全面總結(jié)，形成總結(jié)報(bào)告。確認(rèn)后的相關(guān)材料及總結(jié)報(bào)告報(bào)送市本級(jí)“吃空餉”專項(xiàng)治理辦公室。
    
（三）集中核查階段（10月18日至11月8日）。市本級(jí)專項(xiàng)治理辦公室對(duì)各部門自查上報(bào)的“吃空餉”人員進(jìn)行整理匯總，由檢查組深入到所分包的清查部門開展集中核查。   
    
1、檢查組依據(jù)部門單位的公示信息、群眾舉報(bào)信息和部門排查出的“吃空餉”人員信息，通過(guò)比對(duì)工資發(fā)放表、考勤表、會(huì)議簽到表、福利發(fā)放登記表等日常工作記錄與領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位提供的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行核對(duì)，查找“吃空餉”線索。
    
2、對(duì)查找出的“吃空餉”線索和群眾舉報(bào)的“吃空餉”線索進(jìn)行核實(shí)；督促部門提供離退休人員健康狀況證明；提供遺屬補(bǔ)助領(lǐng)取人員生活狀況證明。
    
3、對(duì)于下屬單位較多、財(cái)政供養(yǎng)人員較多、“吃空餉”人員自查零報(bào)告的部門，要作為重點(diǎn)進(jìn)行檢查。
    
集中核查階段結(jié)束后，由檢查組整理“吃空餉”專項(xiàng)治理集中核查匯總表（附件7、8），向市級(jí)“吃空餉”專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組作階段性總結(jié)匯報(bào)。相關(guān)材料及總結(jié)報(bào)告一并報(bào)市本級(jí)“吃空餉”專項(xiàng)治理辦公室。
    
（四）清退處理階段（11月9日至11月30日）。由市“吃空餉”專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)“吃空餉”檢查情況，確定分類處理方案，拿出處理意見(jiàn)，報(bào)經(jīng)市“吃空餉”專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，公布處理決定。
    
1、經(jīng)認(rèn)定確屬“吃空餉”行為的，各部門單位要立即停止“吃空餉”人員領(lǐng)“餉”行為，并按照規(guī)定程序核銷（減）“吃空餉”人員的工資福利和補(bǔ)助。
    
2、認(rèn)真核實(shí)“吃空餉”人員多領(lǐng)財(cái)政資金情況，多領(lǐng)資金要追溯到“吃空餉”人員開始時(shí)間算起，對(duì)多領(lǐng)的財(cái)政資金部門必須負(fù)責(zé)追回或在以后發(fā)放的工資福利和對(duì)個(gè)人家庭補(bǔ)助中逐月扣回，并繳入市本級(jí)財(cái)政部門指定的銀行賬戶。
    
3、對(duì)“吃空餉”問(wèn)題的處理，要充分體現(xiàn)“寬嚴(yán)相濟(jì)、區(qū)別對(duì)待”的原則，對(duì)于是否主動(dòng)自查上報(bào)或是被動(dòng)查處情節(jié)，依據(jù)相關(guān)政策規(guī)定，提出具體處理意見(jiàn)。
    
（五）總結(jié)提高階段（12月1日至12月30日）。局專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室要對(duì)本次清理“吃空餉”專項(xiàng)治理工作進(jìn)行全面系統(tǒng)的總結(jié)，并認(rèn)真填報(bào)有關(guān)報(bào)表（附9、10）。總結(jié)報(bào)告及報(bào)表經(jīng)主要負(fù)責(zé)人簽字并加蓋公章后，于12月5日前連同電子文檔一并報(bào)市本級(jí)“吃空餉”專項(xiàng)治理辦公室。同時(shí)要進(jìn)一步完善管理制度，嚴(yán)格組織、編制、人事、財(cái)政制度，嚴(yán)格請(qǐng)銷假審批和報(bào)告制度，嚴(yán)格規(guī)范財(cái)政供養(yǎng)人員工資發(fā)放審批制度，從源頭制止“吃空餉”問(wèn)題的發(fā)生。
    
四、有關(guān)要求
    
1、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。開展“吃空餉”專項(xiàng)整治工作，是黨風(fēng)廉政建設(shè)重要內(nèi)容之一，是加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)、促進(jìn)黨政機(jī)關(guān)提質(zhì)提效的客觀要求。為確保專項(xiàng)治理工作取得實(shí)效，市旅游局黨組決定成立“吃空餉””專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員名單如下：
    
組 長(zhǎng)：  李正樸   黨組書記、局長(zhǎng)
    
副組長(zhǎng)：  

張蕾青   黨組成員、副局長(zhǎng)
                       
劉文華 黨組成員、紀(jì)檢組長(zhǎng)
    
成   員：

甄桂峰   辦公室負(fù)責(zé)人
              
劉志良   黨委辦負(fù)責(zé)人
               
宋建偉 紀(jì)檢監(jiān)察室負(fù)責(zé)人
               
成英姿   黨委辦副主任
               
張夢(mèng)瑤 辦公室副主任科員
    
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在紀(jì)檢監(jiān)察室，由宋建偉同志兼任辦公室主任。
    
2、明確責(zé)任，嚴(yán)肅處理。機(jī)關(guān)各科室、咨詢中心要充分認(rèn)識(shí)專項(xiàng)治理“吃空餉”問(wèn)題的必要性和重要性，在局機(jī)關(guān)“吃空餉””專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下開展統(tǒng)計(jì)、總結(jié)專項(xiàng)治理工作。局機(jī)關(guān)“吃空餉”專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)立舉報(bào)電話：2040906，在局辦公樓設(shè)立舉報(bào)箱，接受廣大干部職工和社會(huì)各界監(jiān)督舉報(bào)。市吃空餉專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市財(cái)政局。電話：8213818
    
3、積極推進(jìn)，力求實(shí)效。各科室、咨詢中心要把治理工作與維護(hù)我市改革發(fā)展穩(wěn)定大局有機(jī)結(jié)合起來(lái)，既要積極開展治理工作，又要講究方式方法，避免激發(fā)新的矛盾。在科室內(nèi)部加大宣傳教育力度，動(dòng)員廣大干部職工積極參與，形成工作合力，確保治理工作實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。
    
4、其他要求。市本級(jí)“吃空餉”專項(xiàng)治理工作從20XX年9月10日開始，至20XX年12月20日結(jié)束，共需要4個(gè)月的時(shí)間，分五個(gè)階段開展。各科室要按照各個(gè)階段的要求，報(bào)送“吃空餉”人員信息及相關(guān)資料，以便及時(shí)匯總上報(bào)市清理“吃空餉”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。同時(shí)專項(xiàng)治理工作辦公室要建立定期報(bào)告制度，于每周一將上周工作開展情況，報(bào)市本級(jí)“吃空餉”專項(xiàng)治理辦公室。
    
五、本實(shí)施方案由市旅游局“吃空餉”專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。


篇五：吃空餉專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案

為嚴(yán)肅機(jī)構(gòu)編制、人事、財(cái)經(jīng)紀(jì)律，加強(qiáng)財(cái)政供養(yǎng)人員管理，防止和杜絕單位或個(gè)人虛報(bào)、多領(lǐng)、冒領(lǐng)財(cái)政資金等問(wèn)題，從源頭上預(yù)防和治理“吃空餉”問(wèn)題，根據(jù)《機(jī)構(gòu)編制違紀(jì)行為適用〈中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例〉若干問(wèn)題的解釋》和曲靖市委辦公室、市人民政府辦公室關(guān)于《曲靖市機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員吃空餉問(wèn)題專項(xiàng)治理治理工作實(shí)施方案》（曲辦字[20XX]33號(hào)）文件要求，結(jié)合曲靖市民政局實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理，深化人事制度改革，建立和完善規(guī)范、合理的公共財(cái)政管理體制，從源頭上預(yù)防和治理“吃空餉”問(wèn)題，維護(hù)黨和政府在人民群眾中的良好形象，密切黨群干群關(guān)系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

（二）基本原則

1.堅(jiān)持“公開、公平、公正”的原則，自覺(jué)接受群眾和社會(huì)的監(jiān)督。

2.堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，嚴(yán)禁虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)、錯(cuò)報(bào)各類“吃空餉”人員。

3.堅(jiān)持“—把手”親自抓，對(duì)專項(xiàng)治理結(jié)果負(fù)總責(zé)的原則。

4.堅(jiān)持自查與督查相結(jié)合的原則，通過(guò)自查，準(zhǔn)確填寫《治理機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員“吃空餉”問(wèn)題自查表》、《治理機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員“吃空餉”問(wèn)題自糾表》，完善臺(tái)賬，健全制度，堵塞漏洞。

5.堅(jiān)持從嚴(yán)查處的原則，對(duì)“吃空餉”的人員，依照有關(guān)規(guī)定處理，整改落實(shí)到位。

6.堅(jiān)持治理與健全制度相結(jié)合的原則，通過(guò)治理，查缺補(bǔ)漏，健全制度，堵塞漏洞，建立長(zhǎng)效機(jī)制。

二、專項(xiàng)治理范圍和對(duì)象

（一）治理范圍

曲靖市民政局在職在編公務(wù)員、機(jī)關(guān)工人和離退休人員；事業(yè)單位在職在編工作人員和離退休人員。

（二）治理對(duì)象

1.在編不在崗。指機(jī)關(guān)事業(yè)單位編制內(nèi)實(shí)有人員，未經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，長(zhǎng)期不在崗位工作，卻領(lǐng)取一定工資薪酬的情況。具體包括：一是未經(jīng)組織人社部門批準(zhǔn)提前退養(yǎng)，仍占編制冒領(lǐng)財(cái)政資金的；二是長(zhǎng)期病（事）假不上班或者未經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)病休的；三是經(jīng)組織人社部門批準(zhǔn)從事個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)而不按政策規(guī)定完善有關(guān)手續(xù)的（或未經(jīng)組織人社部門批準(zhǔn)擅自從事個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的）；四是長(zhǎng)期曠工或無(wú)正當(dāng)理由逾期不歸的；五是經(jīng)組織批準(zhǔn)離崗學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)期滿不回原單位上班又未按有關(guān)規(guī)定辦理辭職、辭退手續(xù)以及非經(jīng)組織選派離崗學(xué)習(xí)，長(zhǎng)期不在崗的。

2.偽造人員編制騙取財(cái)政資金。指既沒(méi)有編制、也沒(méi)有實(shí)有人員，編造虛假人員編制和實(shí)有人員信息騙取財(cái)政資金的。

3.退休或死亡未下編制。指機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員已退休或死亡，單位不及時(shí)辦理下編制、按比例計(jì)發(fā)工資、停發(fā)工資等手續(xù)的。

4.工作人員已被單位開除、辭職、辭退或自動(dòng)離職，單位沒(méi)有到有關(guān)部門辦理下編制、停發(fā)工資手續(xù)的。

5.到達(dá)法定退休年齡未按規(guī)定辦理退休手續(xù)（經(jīng)組織批準(zhǔn)延長(zhǎng)退休時(shí)間的除外），仍按在職在編人員領(lǐng)取工資的。

6.機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員已失蹤多年，仍由家屬或其利害關(guān)系人按在編人員繼續(xù)領(lǐng)取工資的。

7.機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員受到有關(guān)刑事處罰或行政處分后，沒(méi)有按政策規(guī)定辦理降低或停發(fā)工資等有關(guān)手續(xù)，仍按原待遇領(lǐng)取工資薪酬的。

8.在職在編人員聘用他人頂崗，自己從事與本單位工作無(wú)關(guān)工作的。

9.冒領(lǐng)已下編人員工資的。

10.停薪留職、帶薪留職人員未按有關(guān)政策規(guī)定辦理的。

11.未按事假、病假等政策規(guī)定辦理工資待遇的。

12.公務(wù)員因工作需要在機(jī)關(guān)外兼職并領(lǐng)取兼職報(bào)酬的。( )

13.其他違反規(guī)定領(lǐng)取財(cái)政工資的。

三、方法步驟

專項(xiàng)治理工作從20XX年7月24日開始，2013年10月31日結(jié)束，分為動(dòng)員部署、自查自糾、督促檢查、回頭看四個(gè)階段。

（一）動(dòng)員部署階段(20XX年7月24日-8月1日)

曲靖市民政局召開機(jī)關(guān)及直屬事業(yè)單位工作人員“吃空餉”問(wèn)題專項(xiàng)治理工作會(huì)議。成立專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，并制定“吃空餉”問(wèn)題專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案，設(shè)立舉報(bào)電話（3217008），在局辦公樓舉報(bào)箱，在曲靖市民政局網(wǎng)站上公告。

（二）自查自糾階段(20XX年8月2日-9月22日)

局機(jī)關(guān)各科（室）和直屬單位對(duì)照機(jī)構(gòu)編制手冊(cè)、工資花名冊(cè)、在崗人員名冊(cè)、考勤記錄等資料，認(rèn)真開展自查，摸清家底，如實(shí)填寫《治理機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員“吃空餉”問(wèn)題自查表》、《治理機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員“吃空餉”問(wèn)題自糾表》，在單位內(nèi)部公示，對(duì)干部職工反映的情況如實(shí)記錄，并組織核實(shí)；對(duì)自查中發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)的問(wèn)題進(jìn)行糾正和處理，同時(shí)將自查自糾情況報(bào)局專項(xiàng)治理辦公室。

1.對(duì)在編不在崗人員存在嚴(yán)重違反人事紀(jì)律或通知本人限期回原單位工作逾期不歸的，按有關(guān)規(guī)定和程序予以辭退或解聘，其不在崗期間發(fā)放的工資由單位負(fù)責(zé)追繳并按管理權(quán)限全額上繳市紀(jì)委（下面涉及繳款的，按此方式辦理）。

2.對(duì)被開除、辭退、本人辭職、自動(dòng)離職的，經(jīng)法院判決服刑的，在職和離退休人員死亡或經(jīng)有關(guān)部門查實(shí)宣告失蹤應(yīng)停發(fā)工資或離退休費(fèi)的人員，要立即停發(fā)工資或離退休費(fèi)等，由單位負(fù)責(zé)追繳其中屬于多領(lǐng)取的資金并全額上繳。

3.對(duì)已達(dá)到離退休年齡的人員、已調(diào)離原單位的人員、受紀(jì)律處分等應(yīng)降低工資的人員，要立即辦理有關(guān)手續(xù)，由單位負(fù)責(zé)追繳多領(lǐng)取的資金并全額上繳。

4.對(duì)擅自離職、長(zhǎng)期曠工或無(wú)正當(dāng)理由逾期不歸的人員，各單位清查出來(lái)后，依據(jù)有關(guān)政策規(guī)定提出處理意見(jiàn)，按人事管理權(quán)限報(bào)組織人社部門辦理有關(guān)手續(xù)。對(duì)擅自離崗期間發(fā)放的工資追繳并全額上繳。

5.對(duì)非組織批準(zhǔn)的離崗學(xué)習(xí)人員，從離崗學(xué)習(xí)的當(dāng)天起按曠工處理，曠工期間按工作日扣發(fā)基本工資和各種津貼、補(bǔ)貼。離崗期間發(fā)放的工資追繳并全額上繳。

6.因病不能堅(jiān)持工作的人員，應(yīng)由縣級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具有效的疾病證明書、同級(jí)醫(yī)保中心出具的疾病治療報(bào)銷證明和請(qǐng)假手續(xù)，按有關(guān)政策規(guī)定核發(fā)工資。不能提供有效證明的，按照自動(dòng)離職處理。

7.一人在兩個(gè)以上單位同時(shí)領(lǐng)取工資或補(bǔ)貼的，由發(fā)放單位將有關(guān)情況向同級(jí)“吃空餉”問(wèn)題專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告，其工資發(fā)放由人事關(guān)系所在單位負(fù)責(zé)，多領(lǐng)取的工資由另一單位負(fù)責(zé)追繳并全額上繳。

8.個(gè)人違反規(guī)定，由他人頂崗占編領(lǐng)取工資、補(bǔ)貼的，單位應(yīng)立即辭退頂崗者，當(dāng)事人應(yīng)及時(shí)返回單位工作。本人不愿回單位工作的，需在接到單位通知15個(gè)工作日內(nèi)辦理辭職(聘)手續(xù)，既不在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)回單位工作，又不辦理辭職(聘)手續(xù)的，按曠工處理。

9.單位虛報(bào)人員，騙取財(cái)政資金的，應(yīng)及時(shí)辦理停發(fā)工資手續(xù)，并把所騙取的財(cái)政資金由單位負(fù)責(zé)追繳并全額上繳。

10.對(duì)自查出來(lái)的其他違反規(guī)定領(lǐng)取財(cái)政工資的，視其情節(jié)報(bào)同級(jí)專項(xiàng)治理辦提出處理意見(jiàn)，按程序移送有關(guān)部門依法依規(guī)處理。

（三）督促檢查階段(20XX年9月23日-10月16日)

局專項(xiàng)治理辦公室督查直屬單位的自查自糾情況等。各直屬單位在自查自糾階段如實(shí)把專項(xiàng)治理情況主動(dòng)上報(bào)，并將違紀(jì)資金按管理權(quán)限全額上繳市紀(jì)委的，對(duì)責(zé)任單位責(zé)任人不予處罰、處分；對(duì)在自查自糾階段隱瞞不報(bào)、不主動(dòng)糾正處理或本實(shí)施方案發(fā)出后仍出現(xiàn)上述“吃空餉”問(wèn)題的，經(jīng)局專項(xiàng)治理辦公室核實(shí)后，予以通報(bào)，并對(duì)單位領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談、問(wèn)責(zé)。違反黨紀(jì)政紀(jì)規(guī)定的，依據(jù)《機(jī)構(gòu)編制違紀(jì)行為適用〈中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例〉若干問(wèn)題的解釋》規(guī)定給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，涉嫌違法的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

督查檢查工作完成后，專項(xiàng)治理辦公室對(duì)治理出來(lái)的問(wèn)題進(jìn)行分類，政策不明確的，由專項(xiàng)治理辦公室提出處理意見(jiàn)，報(bào)市專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組決定進(jìn)行處理。

（四）回頭看階段（20XX年10月17日-10月31日）

局專項(xiàng)治理辦公室對(duì)清查治理的問(wèn)題進(jìn)行梳理總結(jié)，對(duì)整改不到位，仍存在違紀(jì)違規(guī)行為的，進(jìn)行跟蹤落實(shí)，建立長(zhǎng)效機(jī)制，從源頭上遏制“吃空餉”問(wèn)題。

四、工作要求

（一）統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為確保專項(xiàng)治理工作取得實(shí)效，曲靖市民政局黨組決定成立曲靖市民政局工作人員“吃空餉”問(wèn)題專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員名單如下：

組  長(zhǎng)：李學(xué)勇   黨組副書記、局長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：魯天龍   黨組書記

成  員：孫  田   機(jī)關(guān)黨委書記、紀(jì)檢監(jiān)察室主任

丁  鱺   黨組成員、副調(diào)研員、辦公室主任

杜少春   機(jī)關(guān)黨委專職副書記、紀(jì)檢監(jiān)察室副主任、辦公室副主任

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在局辦公室，由丁  鱺同志兼任辦公室主任。

（二）健全機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)。機(jī)關(guān)各科室、直屬單位要充分認(rèn)識(shí)專項(xiàng)治理“吃空餉”問(wèn)題的必要性和重要性，在局機(jī)關(guān)工作人員“吃空餉”問(wèn)題專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。統(tǒng)計(jì)、總結(jié)專項(xiàng)治理工作，并于20XX年8月15日前向局專項(xiàng)治理辦公室上報(bào)有關(guān)材料。

（三）嚴(yán)明紀(jì)律，規(guī)范管理。一是各科（室）、直屬單位必須全力協(xié)調(diào)配合、認(rèn)真抓好治理整頓工作，對(duì)自查不徹底、自糾不到位，頂著不治、拖著不糾的單位，要追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；二是局領(lǐng)導(dǎo)要率先垂范，對(duì)治理“吃空餉”工作多支持。通過(guò)治理，進(jìn)一步嚴(yán)肅組織人事紀(jì)律，從嚴(yán)規(guī)范干部人事管理工作，對(duì)“吃空餉”人員要嚴(yán)格依法依規(guī)查處，在執(zhí)行過(guò)程中，對(duì)每一位“吃空餉”人員的處理要做到資料齊全、程序合法、手續(xù)完備，嚴(yán)格按政策辦事；三是接受監(jiān)督。曲靖市民政局“吃空餉”問(wèn)題專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要設(shè)立舉報(bào)電話：3217008，在局辦公樓設(shè)立舉報(bào)箱。接受廣大干部職工和社會(huì)各界監(jiān)督舉報(bào)，并為舉報(bào)人保密。

（四）積極推進(jìn)，力求實(shí)效。各科室、直屬單位要把治理工作與維護(hù)曲靖改革發(fā)展穩(wěn)定大局有機(jī)結(jié)合起來(lái)，既要積極開展治理工作，又要講究方式方法，避免激發(fā)新的矛盾。各單位要嚴(yán)守工作紀(jì)律，嚴(yán)格按政策規(guī)定辦事，在單位內(nèi)部加大宣傳教育力度，動(dòng)員廣大干部職工積極參與，形成工作合力，確保治理工作實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。

五、本實(shí)施方案由曲靖市民政局工作人員“吃空餉”問(wèn)題專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。