篇一：綠色城市實施方案

為深入貫徹落實“加強生態文明建設，建設綠色湖南”和“實施綠色工程，建設生態永州”精神，進一步加快國土綠化步伐，推進生態文明建設，打造綠色生態宜居城市，促進全縣經濟又好又快發展。根據《永州市“五年綠色行動”總體規劃》、《道縣“五年綠色行動”總體規劃》，現就建設綠色道州提出如下方案。

一、指導思想

堅持以“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，以加快國土綠化步伐、弘揚生態文明、構建和諧生態家園為主線，以推進山地造林、“三邊”（城市周邊、道路兩邊、河渠岸邊）綠化和森林城市建設為重點，以保護生態安全、建設綠色道州為目標，統一思想，集聚力量，科學規劃，高效推進，打造山川秀麗、風光旖旎、人與自然和諧共榮的新道州，建設生態環境最優的新城區。

二、建設任務及規劃布局

（一）五年造林規劃任務及規劃布局

全縣“五年綠色行動”造林總任務為19.25 萬畝。其中：“三邊”造林綠化工程16300畝，速生工業原料林基地74000畝，油茶基地建設80000畝，木本藥材基地10200畝，其它造林12000畝；封山育林110000畝，生態公益林保護面積1115000畝。實施范圍為道縣25個鄉鎮場。

1.森林城市及“三邊”造林綠化：科學規劃、高標準完成縣鄉結合部外延5公里區域內的造林綠化；加快廈蓉、道賀高速公路，G207、S323、S325道州段，洛湛鐵路道州段等主要交通干線兩側標準綠化林帶建設；抓好瀟水、泡水、伏水、濂溪河、永明河沿岸風光帶的綠化美化，展示綠色道州新景觀。20XX年“三邊”造林綠化5000畝，其中：路邊重點放在省道S323道洲北路大轉盤至永安關段、G207、洛湛鐵路；江邊造林綠化主要放在湘江一級支流瀟水沿線的白馬渡鎮、上關鄉；城邊造林綠化主要放在縣城周邊；其它鄉鎮結合本鄉鎮的實際情況，以道路兩旁、河流兩岸、庫區、城鎮、村莊周圍為重點完成造林綠化任務。

2.速生工業原料林基地74000畝。主要規劃在月巖林場、橋頭林場、洪塘營鄉、橫嶺鄉的荒山造林和歷年采伐跡地的更新造林，低質低效、疏殘次林改造，并結合重點項目建設。

3.油茶基地建設80000畝。主要規劃在梅花鎮、壽雁鎮、仙子腳鎮、清塘鎮、祥霖鋪鎮、蚣壩鎮、四馬橋鎮、白馬渡鎮、新車鄉等油茶種植基礎較好的鄉鎮。

4.木本藥材基地及其它造林22200畝。主要規劃在洪塘營鄉、橫嶺鄉、四馬橋鎮、井塘鄉等。

5.封山育林11000萬畝。主要是規劃在洪塘營鄉、橫嶺鄉等生態區位重要的生態較脆弱地區。

6.公益林管護111.5萬畝。以瀟水兩岸、國省道兩側、鐵路兩側及生態脆弱區為重點。

7.油茶墾復低改。主要以G207國道、S323省道兩旁和祥霖鋪鎮、審章塘鄉等油茶重點產區為主.

（二）五年城市建設任務及綠化規劃

 “十二五”期末，城市公共綠地總面積達到220公頃，人均公共綠地面積10㎡，城市綠化覆蓋率達到30%以上，中心城區主干道兩邊綠化率達到95%以上。實施范圍為濂溪、西洲兩個街道辦事處。

1.公園建設

①西洲公園。對西洲公園進行升級改造，修建風光橋二座，建設防洪堤，完成公園內綠化建設，完善園內道路和照明設施建設，使其與瀟水河濱江風光帶融為一體。

②白馬公園。新建白馬公園，占地面積240畝，建成后城區人均可增加公共綠化面積1㎡。

③東洲公園。新建東洲公園，建設東洲草堂和防洪堤、道路廣場等，修通園內道路、照明等公用設施，對東洲公園內的名木實行保護。建成后，可增加城區綠地面積約30萬㎡（按現在人口計人均2㎡）。

④松林苑公園。完成公園的規劃設計、征地，確定公園界限，保護規劃范圍內現有樹木，維持基本現狀。

⑤城北城郊公園。完成公園的征地、規劃設計和建設，保護規劃范圍內生態環境。

2.城區道路綠化

對城區所有的道路進行綠化建設，總長約40公里。按照“一街一樹”的原則進行干道綠化，選擇樟樹、桂花樹作為城市綠化骨干樹種。根據實際路幅寬情況建設綠化帶，綠化帶采取色彩明亮的灌木突出植物本身的特點和季節性的變化，形成鮮明的視覺沖擊效果。

3.瀟水河城區段風光帶建設

對瀟水河城區段風光帶進行綠化，建設綠地面積10萬㎡。風光帶從三橋至二橋，將城東片納入綠化帶，帶寬5—15米，可人均增加公共綠地0.5—1㎡。

4.庭院綠化

見縫插綠搞好單位內綠化，新建院址綠地率必須保證35%以上。新建院址在辦理規劃許可證時要按工程總價的2%向園林部門交納綠化保證金，綠化工程完工由園林部門驗收合格后不計息退還（如綠地面積不足，欠缺的面積按商品房價格予以處罰）。

5.各類房產開發區的綠化

各房地產開發商負責本開發區的綠化。規劃部門在辦理設計時要預留35%以上的面積用作綠化，同時在辦理規劃許可證時要按工程總價的2%向園林部門交納綠化保證金，綠化工程完工由園林部門驗收合格后不計息退還（如綠地面積不足，欠缺的面積按商品房價格予以處罰）。

6.苗圃基地建設

在上關鄉平塘村征收30—50畝水田作為苗圃種植基地。

三、建設步驟和時間

（一）林業部分年度計劃。五年造林總任務19.25 萬畝。

1. 20XX年建設任務為40000畝，其中：“三邊”造林綠化工程5000畝，補植補造3200畝，速生工業原料林基地18000畝，油茶基地建設10000畝，木本藥材基地及其它造林7000畝，封山育林8600畝.

2. 20XX年建設任務為40000畝，其中：“三邊”造林綠化工程3300畝，速生工業原料林基地16000畝，油茶基地建設16000畝，木本藥材基地及其它造林4700畝，封山育林17200畝。

3. 20XX年建設任務為40000畝，其中：“三邊”造林綠化工程3000畝，速生工業原料林基地15000畝，油茶基地建設18000畝，木本藥材基地及其它造林4000畝，封山育林34400畝。

4.20XX年建設任務為37000畝，其中：“三邊”造林綠化工程2000畝，速生工業原料林基地16000畝，油茶基地建設18000畝，木本藥材基地及其它造林1000畝，封山育林34400畝。

5.20XX年建設任務為35500畝，其中：“三邊”造林綠化工程3000畝，速生工業原料林基地9000畝，油茶基地建設18000畝，木本藥材基地及其它造林5500畝，封山育林15400畝。

（二）城市部分年度計劃

1.20XX年工作任務

（1）完成火車站及月巖西路綠化任務。高標準建設好火車站廣場綠地，基本種植大樹，樹種以大葉樟和桂花樹為主，種植100株，綠籬1000㎡；完成月巖西路行道樹種植，以大葉樟種植為主，數量500株；完成兩邊綠化帶建設，以金葉女貞和紅桎木為主，按色塊綠化，面積16000㎡；火車站及月巖西路綠化實行以地換綠的模式建設。

（2）修復西洲公園。結合防洪工程和河道清理工程，完成公園南端護坡砌筑1000立方米，砂土方回填18000立方米，愛蓮閣基礎和護欄修復。具體由水利局負責籌資和實施。

（3）完成城南小廣場綠化建設。建設好瀟水南路的小廣場，占地面積30畝，廣場綠化以草皮、喬木、造型為主。

（4）完成道州路綠化提質改造建設。主要改造綠化帶，總面積約10000㎡，種植行道樹1000株，突出以多層次造型為主。

（5）完成瀟水北路、南路綠化提質改造建設。瀟水北路和長征路種植桂青樹800株；瀟水南路補種桂青樹100株。

（6）完成營江路行道樹補種。補種大葉樟100株。

（7）完成東洲大道綠化建設。種植行道樹1000株，主要以桂青樹為主；根據湘源路建設進度，適時完成行道樹的種植。

（8）完成濱江路二段沿河風光帶建設及相應園林小品建設。資金由該路段開發商負責。

（9）工業園綠化。園內已建成廠房的企業，按照以草皮為主，灌木為輔的設計，完成工廠外墻至人行道內側的綠化，在人行道寬闊地段設置大的盆花、盆景點綴。未建廠房空地，可種植Ф12cm的樟樹、桂花和冠幅20cm的紅桎木，近期可作綠地使用，今后可作行道綠化樹種。由工業城管委會組織實施。

（10）小區綠化。重點抓好華城新域和松林苑，其余各開發區的綠化，由城管局會同規劃局實地核實并抓好落實。

（11）綠化苗木基地。在城區總體規劃范圍內，選擇一處面積約20畝的臨水土地作為綠化苗木基地。

（12）城區內掛牌出讓土地綠化。在未建設前可臨時種植Ф12cm以上的樟樹和桂花，當時可增綠，日后可作行道樹種來源。由國土局督促摘牌者落實。

2.20XX年工作任務

（1）白馬公園建設。完成白馬公園征地拆遷、圍墻、道路、入口廣場等基礎設施建設，實行招商的方式，全面啟動公園內景點建設。

（2）湘源大道綠化建設。完成2000株行道樹（桂花樹）的種植，高標準建設好道路兩邊30000㎡綠化帶。

（3）工業園擴大部分綠化建設。行道樹以桂花樹為主。

（4）火車站站前大道綠化。行道樹以大葉樟為主，數量2000株，兩邊建設綠化帶10000㎡，實行以地換綠的模式建設。

（5）松林苑公園建設。完成公園的規劃設計、征地，確定公園界限，保護規劃范圍內現有樹木，維持基本現狀。

3.20XX年工作任務

（1）城北公園建設。在城北建設一處城郊公園，占地面積100公頃，完成圍墻、園內道路、入口廣場等設施建設，基本維持公園規劃內的生態不變。

（2）東洲公園建設。完成東洲公園入口廣場、道路設施建設，配套建設好園內各種景點、路燈等設施。

（3）苗圃基地建設。完成上關平塘苗圃基地建設，基本滿足縣城綠化所需苗木。

4.20XX年工作任務

（1）完成瀟水河、濂溪河風光帶建設。

（2）完成東洲公園護坡建設。

(3)月巖東路綠化建設。種植行道樹500株。

5.20XX年工作任務

(1)縣“四大家”新址綠化建設。種植綠化樹、草皮、景點造型等。

(2) 進一步完善規劃區內公園的提質建設。

(3)新建道路綠化建設。種植行道樹，建設綠化帶。

四、投資預算

（一）投資預算

按照湖南省營造林工作手冊中的《工程造林投資概算》的標準執行，此次項目總投資54940萬元，其中造林投資25997萬元，城市部分建設28943萬元。

（二）資金籌措方式

工程建設標準高，投入大，主要從三個方面解決資金：

①地方財政投入：36443萬元；

②項目資金投入：7800萬元；

③社會、企業或大戶投入：10697萬元。

五、主要措施

1.統一思想、加強領導。為了保證項目的順利實施，縣里成立由縣委書記唐湘林任顧問，縣委副書記、縣長胡先榮任組長，縣委副書記周新輝，縣委常委、縣統戰部部長蔣新祥，縣委常委烏進甫，副縣長蔣俊善任副組長的“綠色道州”工程領導小組，成員由縣農辦、發改委、財政局、林業局、國土資源局、規劃建設局、城管局、農業局、交通局、公路局、農開辦、移民局、團縣委、水利局、農發行等部門主要負責人組成，領導小組下設辦公室，辦公地點設縣林業局,林業局長兼任辦公室主任，并組織專門隊伍具體負責工程建設的技術指導和檢查驗收。各鄉鎮及街道辦事處成立相應工程建設領導小組,切實加強這一工作的領導。

2.辦點示范、整體推進。充分發揮樣榜的示范、推動作用，縣委、縣人大、縣政府、縣政協四大家辦1個200畝以上的示范點，各科局和鄉鎮場、辦事處也要集中辦1個200畝以上的示范點，以點帶面，帶動“綠色道州”工程的全面推進，確保建設任務的如期完成。

3.拓寬渠道、加大投入。建設綠色道州，是一項長期的戰略任務，需要強有力的投入支撐，必須統籌安排，多渠道籌資。五年規劃總投入5.5億元，其中2011年規劃投入6038萬元，資金籌措方式：一是設法從項目資金中投入。主要從長（珠）防林建設項目、退耕還林荒山造林項目、生態公益林項目等項目資金投入建設，繼續實施退耕還林后續政策資金向林業傾斜政策，每年切塊136萬元用于造林苗木供應。二是大力拓寬融資渠道，加大招商引資力度。要積極運用市場手段，推進森林、林木和林地使用權合理流轉，吸引更多的社會資本向森林、生態領域聚焦，尤其是鼓勵造林大戶投資建設一批上千畝的林場，引進戰略投資者建設一批規模林業基地，支持縣內龍頭企業自辦或聯辦基地。要積極爭取金融支持，全面推進林權抵押貸款，加大林業信貸投放力度。要優化投資環境，積極引進晨鳴、賀達等大公司來我縣投資造林建基地。三是不斷加大財政投入。在穩定現有造林綠化投資政策的基礎上，縣財政今年起每年安排300萬元經費用于綠色道州建設工程(主要用于油茶供苗及種植油茶200畝以上大戶每畝補助150元)，每年安排50萬元經費用于養護、管理城市公共綠地和綠化樹木。各鄉鎮場、街道辦事處要建立生態建設投入機制，按照建設任務落實工作經費，組織好項目配套資金。各級各部門特別是農、林、水、國土、城管、農業開發辦等部門要積極跑部進廳，爭取國家和省里有關造林、防洪、生態建設等專項資金支持。

4.嚴格考核、獎懲兌現。縣政府與項目實施鄉鎮、街道辦事處簽定項目責任書，制定獎懲辦法，并與年終目標管理考核掛鉤。對按期保質保量完成造林綠化任務的鄉鎮場，經考核前3名的鄉鎮，由縣委、縣政府經予表彰和獎勵;對未按時完成年度造林任務比例在分配任務70%以下的鄉鎮場，按所欠面積處以每畝5元的罰款，由縣財政從下撥經費中扣除，并在全縣范圍內通報批評，年終不評先不評優。


篇二：綠色城市實施方案

為深入貫徹落實科學發展觀,加快生態文明建設，切實轉變城鄉建設模式和建筑業發展方式，提高資源利用效率，建設資源節約型、環境友好型社會，實現城市建設事業健康、協調、可持續發展，根據《國務院辦公廳關于轉發“發展改革委、住房城鄉建設部綠色建筑行動方案”的通知》（國辦發[20XX]1號）精神，結合我市“兩型社會”建設總體布置，特制定本實施方案，請遵照執行。

一、充分認識發展綠色建筑的重要性和緊迫性

綠色建筑與傳統建筑相比，其優勢在于它能最大限度地節能、節水、節地、節材，最大程度地減少氣、液、固體廢棄物對大氣、水、生態循環、自然環境的破壞，最大限度地營造健康舒適的人居環境和良好的室內外環境，做到人與建筑和環境的和諧共處、永續發展。因此，推進綠色建筑發展，是建設領域加強節能減排，應對全球氣候變化，建設生態文明所采取的重大舉措，有利于提高資源能源使用效率，緩解資源能源供需緊張的矛盾；有利于降低社會總能耗，減少污染物排放，確保完成節能減排任務；有利于推進建筑產業現代化，加快建筑業和房地產業轉型升級；有利于深入推進武漢兩型社會建設綜合配套改革實驗區建設，加快建設國家中心城市步伐。各區建設局和市城建委各有關部門要充分認識推進綠色建筑發展的重要性和緊迫性，切實把此項工作擺到建筑業發展突出的位置，采取有力的措施，努力提高綠色建筑發展水平。

二、指導思想、基本原則

（一）指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持以科學發展觀和生態文明建設為統領，貫徹落實國家、省、市建設領域節能減排法規政策，以建設資源節約型、環境友好型社會為目標，以提升建筑品質、節約資源、保護環境為目的；建立政策法規、管理體制、標準規范，從規劃設計、綠色建設、綠色照明、綠色建材推廣和技術支撐等方面全面推進綠色建筑，把發展綠色建筑作為全面建設“兩型社會”、建設生態文明城市，構建和諧社會、實現可持續發展的重大戰略舉措。

（二）基本原則

1、堅持政府引導，市場運作

堅持以市場為導向，以市場化的方式推進綠色建筑工作，研究政府引導和市場推動相結合的方法和機制，充分發揮市場機制和經濟杠桿的作用，運用財稅政策和產業政策，促進綠色建筑的快速發展。

2、堅持依法推進，規范管理

以法規政策和標準規范作為推進綠色建筑發展的重要保障，嚴格執行并不斷完善各項法律法規和政策，推動發展綠色建筑工作走上制度化、法制化、規范化的軌道。3、堅持全面推進，突出重點

全面推進低星級綠色建筑發展，鼓勵發展高星級綠色建筑，重點推動東湖國家自主創新示范區低碳生態示范區、武漢四新開發區綠色建筑集中示范區、王家墩綠色CBD示范區，花山綠色生態示范區、光谷伊托邦綠色小城鎮等集中示范區建設，政府投資建筑、保障性住房以及大型公共建筑應率先執行綠色建筑標準。

4、堅持因地制宜、經濟適用

充分考慮經濟技術發展水平、資源稟賦、氣候條件、建筑特點，合理制定綠色建筑發展規劃和技術路線，建立健全綠色建筑標準體系，實施有針對性的技術措施，建立發展綠色建筑可推廣、可復制、成本可承擔的技術保障體系。

三、“十二·五”及20XX年發展目標

（一）綠色建筑、綠色城市照明發展目標

1、新建、改建和擴建建筑嚴格執行《公共建筑節能設計標準》GB50189和《武漢城市圈低能耗居住建筑設計標準》DB42/T559,節能標準執行率100%；“十二·五”規劃期未，新建建筑應執行低能耗建筑節能設計標準，中心城區和新城區政府所在地及中心鄉鎮建筑節能標準執行率達到100%，新增建筑節能能力126萬噸標準煤，減少二氧化碳排放310萬噸。

20XX年通過推進建筑節能工作，新增建筑節能能力26萬噸標準煤，其中各區新增建筑節能量分別達到2.5萬噸（黃陂、東湖高新）、2萬噸（洪山、江夏區、新洲區、東西湖區）和1.2萬噸（江岸、江漢、硚口、漢陽、武昌、漢南、蔡甸、青山、武漢經濟開發區）。

2、建立全面推進綠色建筑的政策法規、標準規范、管理體系、技術支撐體系，從今年7月1日開始，政府投資的國家機關、學校、醫院、博物館、科技館、體育館等建筑，保障性住房，單體建筑面積超過2萬平方米的機場、車站、賓館、飯店、商場、寫字樓等大型公共建筑應全面執行綠色建筑標準，到“十二·五”期未，30%的新建建筑應達到綠色建筑標準要求，年度新建綠色建筑將達1000萬平方米。

2013年新建綠色建筑300萬平方米，其中中心城區及開發區新建綠色建筑面積15萬平方米，新城區新建綠色建筑面積10萬平方米；各區應確定1-2個綠色生態建筑集中示范區。

3、積極推廣太陽能、地熱能等可再生能源在建筑中的規模應用，“十二·五”期間新增可再生能源建筑應用面積1800萬平方米，形成年替代常規能源約10萬噸標煤，減少排放二氧化碳24萬噸的目標。

2013年新增可再生能源建筑應用面積360萬平方米，其中中心城區及開發區可再生能源建筑應用面積25萬平方米，新城區可再生能源建筑應用面積30萬平方米。

4、通過科學的照明規劃與設計，采用節能、環保、安全和性能穩定的照明產品，實施高效的運行維護與管理，提升城市的照明品質，創造安全、舒適、經濟、健康的照明環境。

2013年建立有利于城市照明節能、城市照明品質提升的管理體制和運行維護機制；完善城市照明法規、標準和規章制度；建立和落實城市照明能耗管理考核制度；積極使用節能環保產品和技術，提高城市照明系統的節能水平。

推進城市照明信息化平臺建設,推進高效照明節能產品的應用,提高城市照明設施建設和維護水平；完善城市功能照明，逐步消滅社區、道路無燈區；新建、改建和擴建的城市道路裝燈率應達到100%，道路照明主干道的亮燈率應達到98%，次干道、支路的亮燈率應達到97%，總體能耗較去年減少3%。至“十二·五”期末，我市城市照明節電率較“十一·五”期末累計達到15%以上。

（二）綠色建筑材料發展目標

1、新型墻體材料推廣應用率達到100%，全市范圍內禁止粘土類墻體材料的使用，大力發展綠色墻材；到2015年全市新型墻體材料生產能力達到80億標準磚，通過新型墻體材料推廣應用節約標準煤115萬噸，節約土地5.92萬畝，減少二氧化碳排放280萬噸，綜合利用粉煤灰、脫硫石膏、建筑垃圾等固體廢渣3000萬噸。

2、大力推廣散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂漿等綠色建材技術與產品，“十二·五”末年散裝水泥供應量達到800萬噸，水泥散裝率達到80%以上；預拌混凝土中心城區使用率100%，新城區使用率98%；預拌砂漿中心城區使用覆蓋率90%，啟動新城區預拌砂漿推廣應用工作。

2013年散裝水泥供應量680萬噸，散裝率達到76%；在20XX—2015年度內各新城區每年至少1個街（鄉、鎮）達到我市新城區推廣應用散裝水泥示范街（鄉、鎮）要求；預拌混凝土中心城區使用率達100%，新城區使用率達97%；預拌砂漿中心城區建筑工程使用覆蓋率達70%。

（三）綠色文明施工、商品混凝土攪拌站綠色生產發展目標

1、全市建設工程嚴格執行《武漢市建設工程施工現場文明施工標準化管理手冊》，“十二·五”末，全市中心城區建設工地內防塵、渣土處置措施落實率100%，新城區城關鎮、口子鎮達到90%；全市建設工地城市主次干道、臨街路面建設工地圍墻（圍擋）美化率90%。

2013年，全市中心城區建設工地內防塵、渣土處置措施落實率100%，新城區城關鎮、口子鎮達到90%；全市建設工地城市主次干道、臨街路面建設工地圍墻（圍擋）美化率70%。

2、積極推廣綠色文明施工，“十二·五”期間文明施工提檔升級，逐步拓展文明施工有關控制污染排放、節約資源的工作內涵，推進文明施工與綠色施工有機結合。“十二·五”末，新建綠色建筑應達到綠色文明施工工地要求。各區創建1-2個綠色文明施工集中示范區。

2013年，啟動綠色文明施工試點示范，全市創建16個綠色文明施工試點示范工地，各區、開發區應創建1-2個綠色文明施工試點示范工地。

3、深入開展預拌混凝土攪拌站整治工作，做好預拌混凝土行業綠色生產管理機制和標準的研究，積極推動綠色生產工藝和設備的升級改造，“十二·五”期末三環線以內混凝土攪拌站達到“綠色生產標準”。

2013年，完成三環線以內及沿線36家混凝土攪拌站整治及考核驗收工作，完成3-5家攪拌站綠色生產提檔升級改造的試點工作，促進行業綠色生產。

四、20XX年重點工作任務

(一)加強新建建筑節能監督管理，認真履行監管職責

1、進一步落實建筑工程各方主體的建筑節能質量責任。各區應組織1-2次建筑節能法律、法規、管理規定與建筑節能標準宣傳和培訓，提高建設、設計、施工、監理、施工圖審查機構、工程質量檢測機構等建筑節能的責任意識和執行節能標準的技術水平。

2、進一步強化建筑節能設計審查和建筑節能工程現場質量監督。市、區建設行政主管部門及其相應管理機構應嚴格執行《市城建委關于進一步加強民用建筑節能質量管理的通知》（武城建規[20XX]129號）、《市城建委關于印發“武漢市民用建筑工程外墻保溫系統質量管理規定”的通知》（武城建規[20XX]253號），加強建筑節能設計與施工階段監管，應建立日常巡查機制，開展1-2次專項檢查，對未通過建筑節能專項審查的工程，不得頒發施工許可證；對達不到建筑節能強制性標準的工程，不予辦理竣工驗收備案手續并責成建設單位限期整改，對不嚴格執行建筑節能法律法規和標準規范的，建筑工程各方主體應依法查處。

3、進一步嚴格建筑能效測評標識制度。從20XX年7月1日起，國家機關辦公建筑、大型公共建筑、市級以上建筑節能示范工程和綠色建筑示范工程、可再生能源建筑應用示范工程、財政支持實施節能改造的建筑，應當對建筑的能源利用效率進行測評和標識。建設單位在建筑節能分部工程質量驗收合格之后，應向建設行政管理部門申請建筑能效測評和標識。

(二)建立全面推進綠色建筑的政策法規和技術標準支撐體系，大力促進綠色建筑和綠色建筑集中示范區建設

建立全面推進綠色建筑政策法規體系，制定《武漢市綠色建筑管理辦法》；建立全面推進綠色建筑標準規范體系，制定《武漢市綠色建筑基本技術規定》；建立全面推進綠色建筑閉合監督管理體系、目標考核體系，并納入建設工程管理程序；建立綠色墻體材料、綠色節能材料、綠色商品混凝土和預拌砂漿評價備案制度，制定《武漢市綠色建筑材料評價技術規定》。

從2013年7用1日起，政府投資建筑、保障性住房以及單體建筑面積超過2萬平方米的大型公共建筑，應全面執行綠色建筑標準，設計單位應按綠色建筑標準進行設計，市、區建設行政管理部門應在設計、施工和竣工驗收階段按綠色建筑標準進行監督管理；引導商業房地產開發項目執行綠色建筑標準，建設綠色住宅小區。

市、區建設行政管理部門應加大綠色建筑評價標識制度的推進力度，對按綠色建筑標準設計建造的一般住宅和公共建筑，實行自愿性評價標識，對按綠色建筑標準設計建造的政府投資建筑、保障性住房、學校、醫院等公益性建筑及大型公共建筑，應實行評價標識，并逐步過渡到對所有新建綠色建筑均進行評價標識。

各區建設行政管理部門應著力打造1-2個綠色建筑集中示范區，各新城區在規劃階段，應將綠色建筑納入規劃范圍。重點推動東湖高新技術開發區打造低碳生態示范區；武漢王家墩商務區建設成為“國家級綠色CBD示范區”；武漢四新開發區建設成為國家綠色建筑集中示范區；推動花山綠色生態示范區和國家可再生能源建筑應用集中示范區建設；光谷?伊托邦建設成為國家級綠色小城鎮示范區；橋口區生態濱江社區建設成為綠色生態示范區。

指導和協助江夏區五里界、漢南區歐洲風情小鎮按國家綠色低碳重點示范小城鎮標準開展工作。

（三）擴大太陽能、地熱能等可再生能源建筑應用，推廣高能效建筑用能設備

積極推廣太陽能光熱光電技術建筑一體化應用。嚴格執行新建12層以下的居住建筑同步設計、同期建設、同時投入使用太陽能熱水系統的規定，并納入施工圖設計文件審查和竣工驗收內容；研究制定12層以上的居住建筑和建筑面積2萬平方米以上的公共建筑項目應用太陽能和地熱能等可再生能源的政策和技術要求；完成國家可再生能源建筑應用示范城市項目驗收的工作；市、區建筑節能管理部門應做好可再生能源應用的跟蹤管理和服務工作；新建和改造建筑要積極推廣應用熱泵空調技術、高效節能控制技術和高效照明燈具。

(四)推進城市道路綠色照明和節電改造示范工程建設，全面促進我市城市道路及社區照明綠色發展

依據道路照明設施的運行狀況，擬對13條城市道路路燈燈具、電纜、燈桿等設施進行更新改造和技術升級，改造燈具944盞；對106個社區更新改造路燈線纜，更換節能型路燈7643盞，LED燈具1456盞；對城市道路路燈設備進行節能試點改造，改造路燈設備2449盞；對道路路燈設施線路控制方式進行改造，試點示范有選擇性停運部分路燈的功能應用；選擇我市歷史遺跡、風景名勝周邊及市、區文明創建社區進行綠色照明改造示范工作；以武漢路燈管理局現有路燈智能監控系統為平臺，更新GIS信息數據和電子地圖，改進系統功能模塊，應用路燈燈桿精確定位技術等手段，對現有路燈控制系統進行全面改版升級，引入物聯網技術，逐步實現單燈控制，建成先進的路燈智能管理系統。

（五）加強民用建筑用能管理，積極推進既有建筑節能改造各區應加快建筑能耗監測和節能運行監管體系建設。國家機關辦公建筑和大型公共建筑應當設置用能分項計量系統，并與市級建筑節能監管平臺實現能耗數據實時傳輸，已建立用能分項計量系統的建筑，應納入市級建筑節能監管平臺；積極發展合同能源管理，引導社會資金投資建筑節能領域；配合相關部門加強既有建筑能源消耗調查，重點查清既有高耗能建筑情況，制定實施既有建筑節能改造計劃；應結合建筑維護、長江大道、雄楚大街等城市街道整治、“平改坡”等舊區改善工程等，對相應的建筑外窗、外墻、屋面、照明系統和空調系統等進行分部分時改造。

（六）加強新型建材質量管理，大力推廣新型墻材、預拌混凝土、預拌砂漿和散裝水泥等綠色建筑技術

1、做好新型墻體材料產品認證和建筑材料備案管理工作。開展1-2次對進入施工現場的墻體材料和建筑節能產品質量檢查和抽查，制定綠色建材推廣應用目錄，積極推廣應用安全耐久、節能環保、施工便利、技術成熟的新型墻體材料和建筑節能材料。重點推廣精確砂加氣混凝土墻體自保溫體系、高效節能門窗、活動外遮陽等新型節能技術，鼓勵其他建筑工程和農村建筑工程使用新型墻體材料。

2、積極推廣散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂漿的使用。開展新城區散裝水泥推廣應用示范街（鎮、鄉）活動,推進新城區散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿應用工作；運用散裝水泥專項資金扶持預拌砂漿企業規范發展，支持預拌混凝土企業升級改造；印發宣傳冊，組織管理人員到先進地區學習和調研，組織工程技術人員進行專業技術培訓，促進我市預拌砂漿產業發展和推廣應用工作；開展1-2次全市范圍內“禁現”工作的專項檢查，對“禁現”工作目標完成情況進行考核。

3、推廣應用建筑節水技術。城市所有新建、改建和擴建的民用建筑，應采用符合節水標準的用水器具。積極探索小區內雨水和再生水利用路徑。小區綠化用水，道路清潔用水和景觀用水等應采用雨水和再生水，控制非自然水源人工水景的建設，提倡應用透水路面，結合住宅產業化和低碳科技、智能化科技的開發應用，推廣物聯網、智能化樓宇、集成智能家居等領域的最新科技成果，加快綠色住宅成套技術的開發應用。

（七）進一步強化文明施工管理，積極推動綠色文明施工試點示范

1、建設工程全面落實封閉施工。嚴格按標準設置施工圍墻（圍擋），并保證雨水排放正常，做到干凈、整潔、美化。施工段面倒邊施工實施二次打圍的，施工企業要及時拆除原施工段面圍擋，更換殘破圍擋，二次打圍圍擋及時安裝到位。

2、認真落實施工現場沖洗保潔設施。硬化場內進出道口、安裝沖洗設施、配備專職保潔人員，明確沖洗保潔責任人。二環線以內所有工地，二環線以外城市主干道臨街工地，新城區城關鎮、口子鎮臨街工地應安裝自動沖洗設備進行沖洗和保潔。因場地條件限制，不能安裝沖洗設施的工程，采取鋪鋼板、墊地氈等方式保證道口干凈，同時加強人工保潔，保證不污染城市道路。

3、認真做好施工現場揚塵控制。建筑工程主體進入二層后（含二層），應使用密度網實施封閉，并保持整潔、牢固、無破損。施工現場土方應及時清運，不能及時清運的必須設置圍欄集中堆放，堆放高度不得超過施工圍擋（圍墻）高度，并采取覆蓋措施。土方堆放時間超過一個月且季節合適的，應對土方采取綠化措施。水泥和其它細散顆粒材料必須入庫保管，砂石料必須覆蓋防止揚塵。細散顆粒材料運輸時必須封閉、包扎、覆蓋。組織開展建設工程工地文明施工、控制揚塵專項檢查，每月公布文明施工管理先進工地，及時查處并曝光突出的工地。

4、研究制定《武漢市綠色文明施工指導意見》，初步構建綠色文明施工指標體系、管理體系、評價體系、激勵機制。廣泛開展綠色文明施工宣傳，初步形成綠色文明施工的氛圍；組織開展綠色文明施工知識技能培訓，建立一支初步掌握綠色文明施工的骨干隊伍。結合新建綠色建筑項目，加強引導，選定綠色文明施工試點工地，主動服務，跟蹤指導，扎實推進，打造綠色文明施工示范工地。

（八）繼續做好混凝土攪拌站點綜合整治

繼續推進混凝土攪拌站整治工作，各區應按《市人民政府關于進一步加強預拌混凝土管理的通告》（武政規[20XX]17號）及《市人民政府辦公廳轉發關于開展三環線以內及沿線混凝土攪拌站整治工作活動方案的通知》的要求，組建預拌混凝土攪拌站整治工作專班，督導本轄區內攪拌站按整治目標完成整治工作。市、區整治專班要緊密聯系，綜合執法，開展定期、不定期檢查與巡查，對未按要求進行整治的攪拌站，下達限期整改通知書，對拒不整改或整治不達標的予以處罰，確保三環線以內及沿線的36家攪拌站整治達標。在做好整治工作的同時，完成“武漢市預拌混凝土、預拌砂漿綠色生產管理規定”課題的研究工作，完成3-5家攪拌站綠色生產提檔升級改造的試點工作，加快制定預拌混凝土綠色生產管理制度和標準的步伐，為推動行業進行綠色生產工藝和設備的升級改造提供標準和樣板。

五、保障措施

（一）加強組織領導。各區建設局、建管站負責組織協調各區建筑節能、綠色建筑、綠色建材、綠色照明、文明施工和綠色施工發展工作，建立健全工作機制，各負其職，密切協作，形成合力，協同推動綠色建筑發展的工作格局。

（二）建立激勵機制，落實扶持政策。研究建立綠色建筑發展專項資金，對高星級綠色建筑、可再生能源建筑應用示范項目等實施獎勵；對符合建筑節能設計標準的建筑工程，享受新型墻體材料專項基金退付政策，經評審確定為綠色建筑試點示范創建項目和獲得綠色建筑設計標識的項目，按《武漢市綠色建筑管理試行辦法》（第209號市長令），建設單位可以申請減半繳納新型墻體材料專項基金和散裝水泥專項資金，綠色建筑項目取得綠色建筑評價標識二星級、三星級證書的，市建設行政主管部門協助建設單位向國家財政部、住建部申請獎勵。建筑能效測評獲得低能耗建筑節能標志的節能建筑項目和綠色建筑，市建設行政主管部門頒發能效測評證書，對可再生能源建筑應用項目采取以獎代補辦法進行補貼。

（三）完善技術標準。研究和制定綠色建筑規劃、設計、施工、管理等全過程配套的標準、規范和圖集，完善技術體系和評價體系，加強技術指導與服務，保障綠色建筑的實施。

組織力量，結合我市氣候、資源、環境、經濟、文化等特點，開展綠色建筑技術本地化策略研究，編制完成并頒布實施《武漢市綠色建筑基本技術規定》、《武漢市綠色施工技術規定》、《武漢市綠色建筑材料評價技術規定》，《武漢市預拌混凝土、預拌砂漿綠色生產管理規定》和《武漢市太陽能與建筑一體化設計、施工與驗收規定》等標準規范，為武漢市發展綠色建筑提供有力的標準支撐體系，推進綠色建筑健康發展。

（四）完善監管體系。建立和完善行政監管體系，加大監管力度，依法行政，強有力地推進綠色建筑、建筑節能和綠色建材發展。完善從項目立項、規劃審查、施工圖設計文件專項審查、施工及施工監理、竣工驗收、銷售許可、運行管理等全過程的綠色建筑監督管理體系，形成閉合機制。嚴格執行發展散裝水泥和禁止現場攪拌混凝土、砂漿的相關規定。建設單位應將使用散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿等費用納入概預算、投標報價中。禁止現場攪拌混凝土和砂漿，減少施工對周邊環境的影響。加大“禁現”工作的執法力度，對違反相關規定的責任主體進行處罰和不良行為公示。相關部門將推散與禁現作為工程驗收內容。

（五）規范新型墻體材料和散裝水泥專項基金管理。進一步加強新型墻體材料專項基金和散裝水泥專項資金征收、使用和退付管理，充分發揮新型墻體材料專項基金和散裝水泥專項資金在推進墻材改革、建筑節能、綠色建筑和預拌砂漿的作用，促進我市墻材改革、建筑節能和預拌砂漿產業發展及推廣應用工作。未按規定使用散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿的建設工程，達不到提升墻材改革、建筑節能和提高建筑質量、節約資源、保護環境，實現節能減排工作要求，其繳納的墻體材料專項基金和散裝水泥專項資金按財政部門的相關規定不予返退。

（六）加大科技投入，建立創新機制。充分發揮武漢地區的人才、技術優勢，加強綠色關鍵技術研究，注重關鍵、共性技術的研發、集成、示范及產業化，加強新型墻體材料、自然通風、節能門窗、外遮陽措施、太陽能與建筑一體化、雨水收集等建筑適宜性技術的研發。完善以企業為主、市場為導向、產學研合作的區域技術創新體系，實現知識創新體系和技術創新體系的有機融合。加大對新能源、節能環保等產業技術研發的支持力度，促進企業技術創新和成果轉化，重點推動節能減排與新能源、環保與資源綜合利用等領域的成熟科技項目推廣。

積極開展發展綠色建筑有關的合作與交流，通過學術交流、參觀展覽、合作研究、考察訪問、舉辦研討會等途徑，學習國內外發展綠色建筑，創建綠色、低碳、生態城市的先進和理念，為武漢城市圈發展綠色建筑搭建平臺。

（七）落實文明施工管理責任，促進綠色文明施工開展

1、明確管理責任。建設單位對工程項目文明施工管理工作負總責；監理單位對工程項目的文明施工管理工作負監督責任；施工單位對文明施工管理工作具體負責，切實有效控制工地因施工造成對城市環境和市民生活的影響。管理部門與工程參建各方簽訂文明施工管理目標責任書。

2、進一步推行標準化管理。督促施工單位按照標準編制文明施工組織方案，按標準落實施工圍擋、進出口道路硬化、長期裸露余土覆蓋、建筑渣土沖洗設備和保潔人員等揚塵控制措施，加強開工前管線交底和交叉作業階段的管理，認真做好施工關鍵環節的文明施工管理工作。

3、進一步加強日常監管。加強文明施工措施審查和現場踏勘，對不按標準設置圍擋、沖洗設備活動防塵措施不到位的工地不發放文明施工踏勘手續，不準開工建設。加強施工現場監督檢查和出土工地檢查，對發生的不文明施工行為及時處置。

4、進一步加大巡查力度。加強日常檢查，增加巡查頻次，每周不少于兩次夜間巡查。每兩個月組織開展專項檢查、每季度組織開展“飛行檢查”，確保施工現場揚塵控制的施工圍擋、進出口道路硬化、長期裸土余土覆蓋、建筑垃圾沖洗設備和保潔人員到位。

5、進一步加大執法力度。進一步加強監督管理力度，嚴查不文明施工行為，凡未落實打圍、保潔、灑水降塵的建設工程，要按照有關規定，對有關單位給予行政處罰。情節嚴重的，將對有關單位實施不良行為記錄和公布。

6、將綠色文明施工納入綠色建筑評價內容，一起策劃、一起設計，一起評價。鼓勵工程建設責任主體積極開展綠色文明施工，創建綠色文明施工示范工地的施工單位、監理單位一年內工程投標免資格審查。研究制定綠色文明施工定額標準，加強綠色文明施工措施的資金保障。大力推動綠色文明施工試點示范有效開展，取得初步成效。

（八）加強宣傳培訓。加強政策法規宣傳，重點是國家節能減排和“兩型”社會建設的方針政策，以及《節約能源法》、國務院《民用建筑節能條例》、《湖北省民用建筑節能條例》的宣傳，提高社會節能意識。加大綠色建筑實用技術宣傳，采取通俗易懂的方式，普及綠色建筑知識，加強綠色建筑的節能、經濟、環境和社會效益宣傳，用真實可靠的數據對比，分析和展示綠色建筑對生產、生活環境質量的改善與影響。加強綠色建筑技術培訓，做好技術指導與社會服務，保證節能技術措施應用的質量和水平。


篇三：綠色城市實施方案

為全面貫徹落實市委、市政府《關于創建省級文明城市的決定》（益發[20XX]6號）等文件精神，扎實推進省級文明城市創建工作，特制定本方案。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的XX大精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞“爭創省級文明城市，努力構建和諧益陽”主題，突出“生態建設、環境保護、節能減排”重點，堅持以人為本，城鄉統籌，聯動聯創，傳播生態文化，建設生態文明，努力把我市建設成為生態建設更加文明，節能減排更加有力，人居環境更加優美，社會發展更加和諧的國家現代林業建設示范市、國家森林城市、環省會中心城市、宜居山水生態旅游城市和現代化新型工業城市，確保我市綠色環保事業進入省級先進行列，為創建省級文明城市創造有利條件。

二、目標任務

根據創建省級文明城市的總體目標任務，結合我市實際，綠色環保行動的具體目標是：

生態建設目標：到20XX年，全市森林覆蓋率達到52.06%以上，有林地面積達到60.8萬公頃以上；建成國家森林公園1處，國家級自然保護區1處；城市建成區綠化覆蓋率達35%以上,綠地率達30%以上,人均公共綠地面積達8平方米以上；全國綠化模范單位達5%,省級園林式單位達20%以上,市級花園式單位達60%以上,綠化達標先進單位達100%;創建1個省級環境優美鄉鎮， 5個省級生態示范村，全市村莊綠化覆蓋率達40%以上,綠色村莊達45%以上；綠色通道綠化率達90%以上。

環境管理目標：到20XX年，城市水環境功能區水質全面達標，集中式飲用水源水質達標率達到100%;中心城區環境空氣質量優良率達到95%以上;生活垃圾無害化處理率和危險廢棄物處置率達到90%以上；城市生活污水集中處理率達70%以上。

節能減排目標：到20XX年，全市萬元生產總值能耗和規模工業萬元增加值能耗分別為1.06噸和3.15噸標準煤,比20XX年分別下降20%和26%。化學需氧量和二氧化硫排放總量分別控制在8.3萬噸和7.02萬噸,比20XX年分別削減1.9萬噸和0.79萬噸,削減率分別為18.6%和10.1%。鎘排放總量控制在0.08噸,砷排放總量控制在0.04噸。全市完成化學需氧量工程減排項目16個，結構減排項目10個；完成二氧化硫工程減排項目5個，結構減排項目6個，項目環評文件審批率100%,環保“三同時”驗收合格率達75%，全面實現“十一五”主要污染物總量控制目標，各項考核指標進入全省先進行列。

三、實施步驟

綠色環保行動分四個階段開展：

第一階段：宣傳發動（20XX年10月——12月）。市、區（縣、市）兩級林業、環保、建設、經委等部門要加強對“推進節能減排，建設綠色益陽”的重要意義及開展“綠色環保行動”必要性的宣傳。要通過采取制作公益廣告、出動宣傳車、組織新聞宣傳等多種宣傳手段和形式，擴大社會影響，積極營造深入開展“綠色環保行動”的社會氛圍。市直各部門要發揮相關行業主管部門的引導作用，深入開展“綠色環保行動”進社區、進機關、進企業、進廠礦、進學校、進醫院、進村莊活動，調動社會各界參與 “綠色環保行動”的積極性。

第二階段：調查摸底（20XX年1月—2月）。由市直相關部門負責組織人員對重點產業、重點行業、重點企業的綠色建設以及重點領域、重點流域的環境保護與生態建設情況進行檢查摸底并造冊登記，在調查基礎上，按照既綠色又環保的要求，查找問題并提出整改方案。

第三階段：綜合整治（20XX年3月—12月）。針對調查摸底查找出來的突出問題，由市直各相關部門組織開展系列專項整治。集中整治城區綠化，確保城區主次干道、鐵路沿線、居民小區、機關單位等場所的綠化達標，爭創一批全國綠化模范單位、省級園林式單位、市級花園式單位和綠色通道工程；加快“三邊”（城邊、路邊、水邊）增綠步伐，切實消滅荒山、荒洲、荒灘，提高城鄉綠化水平；全面實施節能減排，大力開展以環境隱患大排查為重點的環境監管工程，穩步推進農村環境保護工程，扎實開展飲用水源保護工程，全面改善環境質量，提升環保水平。

第四階段：總結表彰（20XX年12月）。市、區（縣、市）兩級各相關部門要組織各種形式的經驗交流會、綠色環保行動論壇和相互參觀學習等活動，及時總結造林綠化、節能減排、保護環境的先進經驗和成果，樹立典型示范單位，以典型示范帶動 “綠色環保行動”向縱深開展。市綠色環保行動領導小組將適時召開總結表彰大會對在“綠色環保行動”中表現突出的先進單位和個人給予表彰和獎勵。

四、工作措施

（一）大力建設綠色生態。按照綠化、美化城市的要求，科學規劃，精心設計，加強城市綠化建設和管理，通過清荒補綠、拆違補綠和大力開展城市綠地認建、認養、認管等群眾性綠化活動，擴大城市綠地覆蓋面，提高綠化檔次。在中心城區及城郊結合部的鄉村大力開展創建全國綠化模范單位、省級園林式單位、市級花園式單位、綠色通道工程、綠色家園“五創”活動。在全市努力創建5家全國綠化模范單位，各區、縣（市）、市直各部門創建省級園林式單位占到各地區、各市直部門（系統）單位總數的20%，創建市級花園式單位占到各地區、各市直部門（系統）單位總數的60%，綠化達標先進單位達到100%。創建1個省級環境優美鄉鎮，5個省級生態示范村，綠色通道綠化率達90%以上。此項工作由市建設局、市林業局、市交通局、市公路局會同有關單位抓好落實。

（二）加強生態環境保護。繼續深入開展環保專項行動，取締關停一批違法企業，淘汰退出一批落后企業，停產治理一批污染嚴重企業，限期治理一批重點污染源，搬遷一批布局不合理企業，嚴厲打擊危及群眾飲用水安全的環保違法行為，堅決查處各類環保違法案件。強化涉紙、涉麻、涉銻和涉釩企業的監管和整治，防止死灰復燃和污染反彈。重點加強對礦山的整治，合理開發利用礦產資源，嚴格新建礦準入條件，大力查處非法開采和破壞礦山地質環境等行為。強化水功能區及水源地保護。加強資水干流、九大中型水庫、志溪河、瓊湖、南茅運河、沱江和大通湖的保護，重點保護好33個省定飲用水源。加強生物多樣性保護。建設具有生態教育、生態科普、生態旅游、生態保護、生態恢復等多種功能的環境教育基地，加大對六步溪自然保護區、桃花江國家森林公園的建設和保護力度，抓好古樹名木的保護與管理。此項工作由市環保局、市林業局會同有關單位抓好落實。

（三）加大節能減排工作力度。提高節能環保市場準入門檻，把好新上項目的能評、環評審批關，堅決控制新建高耗能、高污染項目，對擅自批準項目建設或不按節能審批意見建設的高耗能、高污染項目嚴格依法追究責任；嚴格執行國家產業政策和單位產品能耗標準，加大對造紙、建材、冶金、麻紡、化工等行業落后產能的淘汰力度，鞏固造紙、麻紡、涉銻、涉釩企業污染整治成果，關閉不符合國家產業政策的小水泥廠、小鐵合金廠、小冶煉廠和粘土實心磚廠，改造提升電鍍、熱處理、鑄造、鍛造四大生產工藝；為企業節約資源、保護環境提供服務信息，引導和支持企業在生產、建設、改造過程中采用節能、環保新技術、新產品。制定必要的獎罰措施，促進企業對耗能大的設備進行更新和技術改造，加快節能減排新技術的推廣應用；以6大高能耗行業為重點，全面推進工業燃煤鍋爐（窯爐）改造、電機系統節能、能量系統優化、工業余熱壓利用、空調系統節能、綠色照明、建筑節能和公共機構節能工程的實施。著力抓好中心城區污水處理廠及其配套管網建設和改造，確保實現“十一五”期間所有縣城基本建成污水和生活垃圾無害化處理廠（場）的目標；爭取國家和省對節能減排項目的財政支持，確保節能減排項目取得實效。此項工作由市經委、市環保局、市發改委會同有關部門抓好落實。

（四）認真組織實施。切實加強組織領導。成立益陽市綠色環保行動領導小組，由市政府分管副秘書長任組長，市林業局、市環保局、市建設局、市經委主要負責同志任副組長，市林業局、市環保局、市建設局、市經委分管負責人為成員。領導小組下設辦公室，辦公室設市綠化委員會辦公室，鄧志明同志任辦公室主任。各地、各部門要高度重視、廣泛發動、積極參與綠色環保行動。要按照活動的要求，將任務細化分解，定領導、定任務、定進度、定責任，一級抓一級，一級對一級負責。有關部門要根據本方案，制訂出詳盡的行動方案，上報市綠色環保行動領導小組辦公室審議同意后，認真組織實施。強化工作責任制和激勵約束機制。各級政府對本行政區域綠色環保行動負總責，分管領導為第一責任人；市直部門對本行業、本單位綠色環保行動負總責，并依據職能履行相關職責，分管領導為第一責任人。市綠色環保行動領導小組將定期組織督查驗收，對在綠色環保行動中工作成績突出的，進行表彰獎勵；對組織領導不得力、工作不落實、履行職責不認真、完成目標任務不及時的，按市有關文件精神追究相關責任單位領導人的責任。


篇四：綠色城市實施方案

建設綠色永州是市委、市政府作出的重大戰略決策。大力植樹造林，加強國土綠化，改善人居環境，構筑生態屏障，對于保障全市經濟社會可持續發展、打造生態宜居城市、提高人民生活質量具有重要意義。根據市委、市政府《關于建設綠色永州的意見》（永發[20XX]3號，以下簡稱《意見》）精神，為確保建設綠色永州目標的實現，特制定本實施方案。

一、指導原則

以市委、市政府《意見》為指導，圍繞建設綠色永州目標，突出五大綠化工程建設，廣泛動員全社會力量，大力開展植樹造林，大力倡導植綠護綠，大力推進綠化美化，以科學的規劃和強有力的保障措施，謀好開局，加快推進，落實責任，確保成效，推動綠色永州建設健康、高效、有序開展。

二、目標任務

（一）總體目標

從20XX年至2015年，中心城區新增各類綠地面積5000畝以上，其中公園綠地面積2300畝，完成20萬株大苗進城，建設8個綜合性公園、6個社區公園、2個專類公園；全市城鄉完成新造林任務面積200萬畝，其中：“三邊”（城市周邊、道路兩邊、江河岸邊）造林18萬畝，特色經濟林基地建設82萬畝，速生工業原料林基地建設100萬畝；完成山林封育、管護1000萬畝。到“十二五”期末，全市森林覆蓋率力爭達到65%，有林地面積達到1800萬畝以上，活立木總蓄積達到5760萬立方米以上；中心城市建成區、縣城建成區綠地率分別達到35%和30%以上，綠化覆蓋率分別達到40%和35%以上，人均公共綠地面積分別達到10平方米和7平方米以上；中心城市及縣城周邊、江河兩岸和主要交通干線兩旁綠化率分別達到95%以上。基本建成層次多樣、結構合理、功能齊全，點、線、面相結合的國土綠化體系，創建國家森林城市和中國宜居城市。

（二）主要任務

1、中心城區綠化工程：建設冷水灘長豐公園、宋家洲公園、紫霞公園、嵐角山民族風情園、嵐角山公園及零陵萍島公園、小石城山公園、柳子公園等8個綜合性公園，冷水灘將軍嶺公園、珍珠公園、梧桐公園、城東公園及零陵神仙嶺公園、黃古山公園等6個社區公園，永州植物園、張飛公園等2個專類公園；完成20萬株大苗進城；改造提質城區主要道路，每500米建設一處800平方米以上的小游園；抓好單位、社區庭院及新建單位、居住小區綠化。

2、“三邊”綠化工程：完成城市周邊綠化4.7萬畝，抓好中心城區以城郊結合部為起點外延5公里（重點做好冷零兩區城鄉結合部200個村的高標準綠化）、縣城外延3公里（重點做好城郊60-80個村的高標準綠化）范圍內以大苗為主的造林綠化，力爭三年完成造林，五年實現綠化；完成道路兩邊綠化9.8萬畝，重點抓好永州大道、瀟湘大道、陽明大道，衡棗高速、二廣高速、廈蓉高速和道賀高速、冷東路、永連公路、207國道、322國道、洛湛鐵路、湘桂鐵路復線等主要交通干線兩側各100米和縣、鄉主要道路兩側各30米的高標準林帶建設，實現第一層山脊可視范圍內的造林全覆蓋。完成江河岸邊綠化3.5萬畝，重點抓好瀟水、湘江及瀟湘平湖、南津渡平湖、太洲平湖、浯溪平湖等“兩江四湖”100米范圍內的風光帶建設和其他支流、堤壩兩岸的造林綠化。五年完成造林面積18萬畝。

3、特色經濟林基地建設工程：高產油茶基地建設，按照“兩大產業群”和“四條產業帶”的戰略布局，建成以祁陽、零陵、東安、寧遠、道縣為中心的油茶產業核心區，五年新建基地60萬畝，其中以祁陽和零陵為中心的零祁盆地油茶產業群完成新造27萬畝，以道縣和寧遠為中心的寧道江盆地油茶產業群完成新造林33萬畝。木本藥材基地建設，重點在道縣、寧遠、江華、東安和雙牌等發展以黃柏、杜仲、厚樸、金銀花為主的10萬畝木本藥材林。經濟果木林基地建設，五年完成82萬畝。重點在冷水灘、祁陽、零陵、江永、道縣、寧遠等縣區發展以桔、柚為主12萬畝經濟果木林。

4、速生工業原料林基地建設工程：重點發展杉木、國外松、馬尾松、毛竹、楊樹、桉樹等速生豐產林100萬畝。南邊6縣區以發展松、杉、桉為主，北邊5縣區及金洞林場以發展松、楊為主，毛竹基地重點布局零陵、東安、雙牌、藍山等縣區。

5、封育管護工程：嚴格資源保護管理，重點抓好江河源頭、江河兩岸和生態脆弱地區、自然保護區及生態公益林的封育管護。瀟水源頭及其支流等完成封育管護44萬畝，重要江河兩岸完成封育管護683萬畝，生態脆弱地區和自然保護區完成封育管護273萬畝。到2015年底實現封育管護1000萬畝的目標。

三、計劃安排

（一）建設時間

從2011年元月1日起至2015年12月31日止，全面完成中心城區綠化、“三邊”造林綠化、特色經濟林、速豐林和封育管護五大建設任務。

（二）年度計劃

1、中心城區綠地建設：20XX年至2015年每年完成中心城區新增綠地1000畝， 5年共新增綠地5000畝以上；從20XX年開始，對8個綜合性公園、6個社區公園、2個專題公園及街道小游園建設，在完成規劃的基礎上，分年度安排實施，2015年建成并全面投入使用。

2、 20萬株大苗進城： 20XX年完成5萬株，20XX年至20XX年每年完成4萬株，20XX年完成3萬株，五年全面完成任務并確保成活率、保存率達標。

3、“三邊”造林綠化：20XX年完成4.7萬畝，20XX、20XX年每年完成5萬畝，20XX年完成3.3萬畝，五年計劃四年完成。( )

4、特色經濟林基地建設：20XX年完成15萬畝，20XX-20XX年每年完成16.75萬畝，5年完成任務。

5、速生工業原料林基地建設：從20XX年開始，每年完成20萬畝，5年完成100萬畝任務。

6、封育管護：按照計劃逐年擴大封山育林和生態公益林管護面積，到2015年管護總面積達到1000萬畝。

四、全面實施

（一）廣泛宣傳動員，營造社會氛圍。充分運用報紙、電視及其他有效的宣傳形式，廣泛宣傳建設綠色永州的重大意義、目標任務，把市委、市政府的決策，轉化為全社會的實際行動，營造人人植綠、愛綠、護綠、播綠的濃厚氛圍。通過深入宣傳，增強全民造綠意識和積極參與的自覺性，增強各級各部門的責任感、使命感。

（二）編制總體規劃，制定年度計劃。按照五大工程建設任務及要求，各縣區、各單位根據各自的建設任務科學編制總體規劃，并按規劃原則制定切實可行的年度建設實施計劃，明確建設內容、地類標準、林種樹種等，并分別抓好落實。各縣區、各單位五年建設總體規劃，20XX年5月10日前報市綠色永州建設領導小組審定后批轉執行。

（三）層層分解任務，落實責任主體。將五年綠色建設任務層層分解到縣區、鄉鎮和相關部門，落實到山頭地塊。縣區政府對本行政區域的造林綠化、封育管護負總責，鄉鎮、行政村及部門按分配任務具體負責。冷水灘、零陵兩區的城市周邊綠化，采取全民義務植樹和機關單位“聯村建綠”的方式實施，市直及中央、省駐永單位在冷水灘區、零陵區城郊聯系80個村、兩區直屬單位各聯系60個村，共計200個村。聯村部門由負責人率隊進村入戶宣傳發動，幫助支持，確保3年內完成造林任務，5年內實現高標準全面綠化。各縣行政中心周邊綠化參照此方式進行，具體聯村數量由各地根據周邊現狀自行確定。

（四）創新實施方式，培育示范帶動。基于林地使用權分散和造管分離的現實，各地要深入調研，創新實施方式。大力推行林地向營造林能手（造林大戶）集中，實行規模經營。要建立造管一體化新機制，做到荒山有人造，造后專人管，造管措施實，限期保綠化。同時，各級要加大示范基地培育力度，以高標準的示范效應促進全面綠化目標的實現。

（五）培育優質苗木，確保供求適應。各類優質種苗及時足額供給是實現全面綠化目標的關鍵因素。各地要按照適地適樹的原則，建立高標準的種苗繁育基地，加大良種壯苗、珍貴苗木培育力度，確保各類優質苗木足額供給，確保大苗進城計劃目標的順利實現。

（六）搶抓造林時機，科學組織實施。造林季節性強，把握時機十分重要。今年是五年行動的第一年，相關準備還不夠充分，配套還不夠到位，從下半年開始，要及早啟動實施，秋冬抓好整地，翌年一月份施放底肥搞好回填，二月底前完成植苗任務。各縣區、各單位要按照年度造林計劃早發動、早部署，按技術規程及時完成各個階段工作任務，以爭取工作主動，確保造林質量和效果。

（七）嚴格質量標準，抓好指導服務。各實施主體要嚴格執行國家《造林技術規程》，嚴把整地、種苗、栽植關。新造林必須使用一級種苗上山，主要通道兩邊各100米范圍必須大苗種植，并按質量標準、技術規程施工，包種包活。要建立行政領導、技術人員聯鄉鎮、聯基地的質量標準監管、指導、服務機制，鄉鎮領導和技術人員要深入一線精心指導，確保造林質量達標。

五、落實措施

（一）強化組織領導。建設綠色永州工作實行各級政府和市直部門主要領導負責制。市政府與縣區政府和市直部門建立目標管理責任制，簽訂責任狀，并將年度任務指標納入市政府對縣區政府和市直部門績效評估考核內容。縣區人民政府、市直單位（含中央、省駐永單位）要成立由主要領導任組長的領導機構，并明確專職領導、專門班子專抓。整個行動任務按照職責分工，分別負責抓好落實。

（二）保障造林綠化用地。城市綠化用地，結合城市總體規劃確定園林綠化建設用地，城區開發項目必須保障30%以上的綠化用地，并與設計、施工、建設同步進行。“三邊”綠化用地、戰略投資者、企業、大戶規模造林用地，要采取租賃、轉讓等市場運作的方式解決。“三邊”尤其是主要交通要道兩邊各100米范圍內造林用地有困難的，由縣區政府出面采取租賃等辦法協調解決，以確保路邊造林順利推進，盡早實現綠化達標。

（三）加大資金投入。按照政府主導、社會參與、市場運作的原則，建立穩定、多元的投入機制。市里在捆綁各項涉農資金傾斜造林綠化外，市級財政2011年投入2000萬元，以后每年投入1000萬元，5年投入6000萬元。各縣區財政應根據本縣區綠化任務確定投入基數，并納入年度財政預算安排。涉農部門項目資金應向造林綠化工程傾斜。城建、國土、交通、市政工程等項目要配套綠化建設內容并確保資金安排到位。林業部門收取的育林基金、植被恢復費和綠化費主要用于綠化工程建設，并積極爭取項目資金投入。通過多渠道集聚資金，力保綠化工程建設資金供需平衡。

（四）嚴格督查督辦。市里成立由市委督查室、市政府督查室牽頭，市綠化委員會成員單位、市綠色永州建設領導小組辦公室參與的督查班子，對各縣區、各單位建綠工作開展情況進行定期督查督辦。每年2-4月，市級“聯村建綠”和大苗進城工作每5天一通報，面上造林綠化工作進度每10天一通報；9-10月，全面驗收后進行年度情況通報。各縣區也要組建專門的督查班子，以經常性的督促推動綠色永州建設各項工作落實。

（五）抓實檢查驗收。建設綠色永州工作每年10月份進行年度檢查驗收，檢查驗收結果作為市政府績效評估考核記分和單項工作考評依據。對完成任務好、質量標準高、成績突出的縣區和單位給予表彰獎勵；反之，予以通報批評。對沒有行動的或雖有行動效果極差且影響不好的部門單位要實行“一票否決”，并對主要負責人予以問責。2015年第四季度，對整個工程實施情況進行總的評估驗收考核，召開總結表彰大會。


篇五：綠色城市實施方案

為加快我市交通基礎設施建設，促進“暢通工程”深入開展，進一步改善城市交通，加強城市生態環境保護，根據省建設廳、公安廳《轉發建設部公安部關于開展創建“綠色交通示范城市”活動的通知》（粵建建字[20XX]160號）精神，制定方案如下：

一、指導思想

堅持“以人為本”的原則，通過推廣應用交通工程設計新技術、交通運營管理新方法，建設方便、快捷、安全、高效率、低公害、有利生態和環境保護的多元化城市交通系統，營造與經濟社會發展相適應的城市交通環境。

二、組織機構

成立創建“綠色交通示范城市”領導小組，由分管副市長任組長，市政府分管副秘書長、建設局局長、公安局常務副局長任副組長，成員由市委宣傳部、市建設局、規劃局、交通局、城管執法局、環保局、質監局、石岐區辦事處、東區辦事處、西區辦事處、南區辦事處等單位分管領導組成。領導小組辦公室設在市建設局，分管副秘書長兼任辦公室主任。領導小組中各市屬部門為“綠色交通示范城市”創建活動實施單位（以下簡稱創建單位），負責具體實施創建工作，各區辦事處配合。創建單位依據領導小組辦公室對“綠色交通示范城市”考核指標的任務劃分（見附件），落實各自責任范圍內各項指標的達標工作。

二、創建工作任務

創建“綠色交通示范城市”考核標準分五大項目，共66個指標，內容涉及組織管理、規劃建設、公共交通、基礎設施、交通環境等，按工作性質分為以下幾方面工作：

（一）建立和完善組織管理，做好創建活動的前期準備工作。包括建立組織機構，細化分配考核指標，明確各部門職責分工，制定活動決策程序，建立和健全活動監管制度，制定各階段工作目標、進度計劃等。

（二）根據我市實際，制定和完善各項交通規劃、管理制度和措施。包括城市公共交通規劃、城市道路規劃、城市停車規劃、智能交通規劃、大型公共建設項目交通影響評價制度、城市客運交通法規和政策、城市客運安全和衛生防范、重大突發事件對策和應急措施、控制機動車使用總量的全面管理規劃和措施、控制機動車尾氣污染和噪音污染的措施等。

（三）統計和整理現狀數據。各創建單位必須按照職責分工，對我市交通現狀進行全面的數據統計和整理，找出差距，制定整改措施，并分階段實施，以達到標準要求。

（四）加強交通設施硬件建設。各創建單位要對照“綠色交通示范城市”評價指標，找出硬件建設方面的差距，按照城市綜合交通規劃，有重點地加快改善交通公共設施，以達到標準要求。

三、創建工作安排

（一）20XX年12月底前成立創建活動組織機構；

（二）20XX年1月底前完成普查調研工作；

（三）20XX年2月底前，根據調研資料，找出差距，提出措施，制定各單位具體創建工作計劃，報領導小組批準，同時進入申報程序；

（四）20XX年2月—9月，各創建單位對照標準，組織落實創建工作；

（五）20XX年10月中旬，領導小組完成驗收及整改工作；

（六）20XX年11月底，建設部城建司、公安部交通管理局的初審；

（七）20XX年12月底，專家組對申報城市進行現場考核，并出具考核報告。