篇一：平安建設實施方案

為了全面貫徹落實黨的XX大精神，進一步維護全鎮社會政治穩定，更好地促進全鎮經濟社會又好又快地健康發展，根據上級文件精神，特制定本鎮平安建設實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，認真貫徹黨的XX大精神，在鎮黨委、政府領導下，充分發揮政法及各綜治成員單位的職能作用，積極組織動員社會各方面力量，緊密結合社會主義新農村建設，廣泛開展平安鎮、平安村（社區）和平安單位建設活動。著力解決群眾最關心、最直接、最現實的利益，積極排查化解矛盾糾紛和不穩定因素，堅持排查、整治治安復雜地區和突出治安問題，進一步夯實基層基礎，全面落實社會治安綜合治理措施，建立健全平安建設的長效機制，確保社會穩定，確保人民群眾安居樂業，為全面建設小康社會提供良好的治安環境和法治秩序。

二、工作目標

矛盾糾紛排查調處網絡健全，及時化解社會矛盾，從源頭上預防和減少矛盾糾紛，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，不發生嚴重危害社會穩定的重大群體性事件。有效整治突出治安問題和治安亂點，社會治安秩序良好，不發生嚴重危害群眾安全的重大治安問題。有效預防和減少重特大安全生產事故，不發生嚴重危害人民群眾生命財產安全的群死群傷等惡性事故。依法查處突出經濟犯罪案件，及時消除經濟領域的不穩定因素，不發生嚴重危害社會主義市場經濟秩序的案件。對敵對勢力的滲透破壞活動以及“法輪功”等邪教組織的非法活動發現得早、控制得住、處置得好，不發生嚴重危害國家安全和政治穩定的事件，無集體越級上訪和赴省進京上訪，平安建設組織領導有力，工作扎實有效，群眾社會安全感增強。

三、主要任務和措施

（一）構建維穩防控體系，有效化解各種社會矛盾。

堅持把最廣大人民的根本利益作為制定政策、開展工作的出發點和落腳點，著力解決好關系群眾切身利益的問題，筑牢平安建設基礎。做到科學決策、民主決策、依法決策。當前要重點糾正在農村征地、企業重組改制、企業違法排污等方面損害群眾利益的行為，加強對醫療、教育等領域“亂收費”的治理。

扎實開展矛盾糾紛和不穩定因素排查化解工作。進一步完善矛盾糾紛排查調處三級中心網絡，建立定期排查、協調聯動、歸口調處、重點督辦等工作機制。鎮、村堅持每月、每周排查矛盾糾紛制度，對排查出來的矛盾糾紛，按照“分級負責、歸口調處”和“誰主管、誰負責”的原則，督促相關部門及時化解；對排查出的重大矛盾糾紛和不穩定因素，堅持實行領導包保化解；綜合運用人民調解、行政調解和司法調解的辦法，依靠群眾把問題解決在當地、解決在基層、解決在萌芽狀態。

認真貫徹《信訪條例》和《湖北省信訪條例》以及鎮委、鎮政府《關于規范信訪接待辦理工作的通知》精神，拓寬社情民意表達渠道，堅持領導干部接待群眾來訪、閱批群眾來信、包案、下訪解決問題的工作制度；健全信訪工作責任制，強化初信初訪工作，妥善解決群眾信訪反映的突出問題，引導群眾有序反映合理訴求，預防和減少集體訪、越級訪和非正常上訪，建立暢通有序的信訪秩序。

積級預防和妥善處理群體性事件。建立健全社會輿情匯集分析機制，多渠道多方式地及時掌握深層次預警性信息，嚴格報告制度，各村要及時上報穩定信息，鎮定期進行穩定形勢分析，做好對發生大規模群體性事件、突發事件的風險評估和預測。建立健全預防和處理群體性事件的工作預案，加強演練，不斷提高處突能力和水平。要堅持慎用警力、慎用警械、慎用強制措施。

（二）依法嚴厲打擊嚴重刑事犯罪和敵對勢力的破壞活動，完善落實經常性“嚴打”工作機制。

堅持治安形勢分析通報制度。針對嚴重影響群眾安全感的突出問題，適時組織開展專項打擊行動。重點是堅持“命案必破”，依法嚴厲打擊有組織犯罪、黑惡勢力犯罪、涉槍、涉爆等嚴重暴力犯罪和搶劫、搶奪、盜竊等多發性犯罪。

定期排查整治突出治安問題。各村、單位要堅持每周排查群眾反映突出的治安問題，采取領導掛點、專班立項整改的辦法，就地解決突出治安問題，重點排查整治學校和企業周邊、供電通訊設施、公路沿線、集貿市場等治安環境。堅持查禁取締“黃、賭、毒”等社會丑惡現象。

依法嚴厲打擊嚴重經濟犯罪，進一步整頓和規范市場經濟秩序。重點打擊事關國家經濟安全、影響社會穩定、破壞市場經濟秩序的嚴重經濟犯罪，整治危害群眾身體健康和生命財產安全的非法生產經營活動。

嚴密防范和打擊境內外敵對勢力和敵對份子的滲透破壞活動、暴力恐怖活動、利用互聯網等技術手段從事蠱惑煽動活動，以及插手人民內部矛盾制造事端等非法活動。堅決取締“法輪功”等邪教組織，有效防范和嚴厲查處冒用宗教名義進行的各種非法活動和有害氣功活動。加強國家安全人民防線建設。

（三）強化基層基礎，加強社會治安防范工作

各村、單位要精心制定社會治安防控體系建設規劃，并認真組織實施。把思想認識、工作重點、力量配置、經費投入、考核獎懲等切實轉移到“預防為主”上來，因地制宜，構建專群結合，人防、物防、技防結合，力爭全時段全地域覆蓋，有效預防和控制各種違法犯罪活動的社會治安防控體系，按照社會化、職業化、市場化、規范化相結合的原則，建立和完善社會治安防控體系。集鎮要強化安保隊的巡防，村（社區）要開展群防群治，重點要害部位和特殊行業、公共復雜場所、機關、學校、企業事業單位內部要建立安全防范網絡。

開展全民思想防范建設。以“構筑思想防線，促進平安創建”為主題，通過發布違法犯罪和治安隱患信息、開展法制、預防犯罪和禁毒常識宣傳教育等多種形式，促進思想防范進單位、進學校、進社區、進學校、進家庭，使90%以上的居民增強自我防范意識，提高預防違法犯罪的能力。組織廣大群眾在平安創建中盡該盡之責，盡能盡之力。引導群眾積極檢舉揭發違法犯罪，提供破案線索，不斷提高對社會治安的參與率和滿意率。

嚴格執行《企事業單位內部治安保衛條例》。規范單位內保工作，健全組織，建立和完善單位負責人治安保衛責任制、突發案（事）件應急處置預案、重點要害部位保衛責任制、門衛值班、安全檢查、檔案及重點人口管理、獎懲、治安問責等工作制度。

大力加強技術防范建設。力爭在“十二五”期間，對主要街道、商業區、重點單位（要害部位）、治安復雜場所和新建居民集中居住小區全部實行以監控為主，其它形式為補充的技術防范體系，并逐步把技術防范措施推廣到社區、單位和家庭。

（四）努力加強和改進社會管理

積極組織群眾參與社會管理。要認真探索、總結、完善城鎮社區綜合管理的做法，采取政府和部門出資購買社會管理成果的方式，組織群眾運用公開管理和陣地控制的方式，協助行政執法部門加強社會管理，逐步消除社會管理的空白點和薄弱環節。充分發揮綜合管理的優勢，發現舉報各種違規、違法、犯罪線索，維護社會公平正義，促進社會平安和諧。

加強和改進對特殊社會群體的服務和管理。一是加強對外來務工人員的服務管理工作，使其成為和諧社會的建設者。關心和重視農民工的技能培訓、法制教育、勞動保護、子女就學和社會保障，切實維護其合法權益。二是深入開展“花蕾保護行動”，堅持開展“困難家庭子女就業幫扶活動”；建立健全學校、家庭、社會三位一體的預防青少年違法犯罪工作機制；落實貧困家庭子女、無業閑散青少年、服刑在教人員子女的結對關愛和流浪兒童救助工作。三是加強對刑釋解教人員的銜接、幫教工作。四是認真開展社區矯正試點工作，不斷提高社區矯正質量。五是加強在校學生的法制教育。重視對重點學生的關愛與潛能激發，強化學校領導和老師的法律和綜治責任，并科學適當地問責追責。

加強槍支彈藥、爆炸物品、劇毒危險物品和放射性物品的管理和整治，嚴防群死群傷案件事故發生。加強對網吧、娛樂服務場所及特種行業的管理；加強對互聯網和移動通訊不良信息的監控和管理，提高信息安全防護水平；加強道路交通安全管理和消防管理，控制和減少事故發生；加大查禁毒品力度，有效控制黃賭毒蔓延。

建立健全安全生產保障機制。各地要開展創建平安（安全）企業和維權崗活動，堅持安全生產專項整治，加強對重大隱患和重大危險源的治理、控管，遏制重大安全生產事故的發生。加大對安全生產違法行為的行政執法力度，嚴肅查處安全責任事故背后隱藏的腐敗問題和濫用職權、玩忽職守等犯罪。完善落實各類應急預案，建立健全統一指揮、運轉高效的應急處置機制，積極預防和妥善處置各類突發公共事件，提高保障公共安全的能力。

（五）加強社會主義民主法治建設和公民道德建設

加強社會主義政治文明建設，健全基層民主制度，豐富民主形式，擴大公民有序的政治參與，保證人民依法實行民主選舉、民主決策、民主管理，認真落實鎮（村）務公開，財務公開等辦事公開制度。認真實施依法治國基本方略，落實普法規劃，重點抓好青少年、領導干部、司法和行政執法人員、企業管理人員、農村基層干部和社區管理人員法制教育，提高公民法律素質。加強和規范法律服務、法律援助工作，切實維護困難群眾的合法權益。貫徹落實《公民道德建設實施綱要》，廣泛深入開展“八榮八恥”社會主義榮辱觀教育，加強未成年人思想道德建設，不斷提高公民道德素質。

嚴格公正執法，深入開展反腐倡廉工作，維護社會公平正義和良好的法治秩序。加強政法隊伍思想政治建設和業務教育培訓，牢固樹立社會主義法制理念。加強政法隊伍管理和紀律作風教育整頓，進一步健全完善管理制度。嚴肅查處執法不公、執法不嚴、執法不廉的行為，堅決查處損害人民群眾合法權益的行為。進一步深化文明執法活動，實行執法質量目標管理，落實執法責任制和錯案追究制度。

四、工作要求

（一）落實領導工作責任。平安建設工作實行黨委、政府負總責，綜治委組織協調，有關部門各負其責，齊抓共管。各單位、各部門要把平安建設作為一項重要的政治任務和執政為民的實績，納入“三個文明”建設的整體布局，一同部署，一同檢查，一同落實，一同考核，定期聽取情況匯報，認真分析研究本單位、本部門社會穩定和治安形勢，及時協調和解決工作中遇到的困難和問題，使創建工作取得實效。

（二）加強檢查，嚴格獎懲。堅持全面檢查與專項檢查，定期檢查和不定期檢查相結合，不斷推進平安建設工作的深入開展。對在平安建設中成績突出的單位和個人給予表彰獎勵；對考核達不到要求的，列為重點管理對象，實行“黃牌警告”；對措施不到位，工作不落實，造成重大群體性事件、惡性刑事案件和重大治安案件、重大災害事故的單位，要追究主要領導、分管領導和責任人的責任，堅決實行一票否決。

（三）健全完善保障機制。要安排一定的創建工作經費，按照“誰受益，誰出資”的原則，采取財政撥一點，受益單位和個人適當出一點的辦法，解決落實好群防群治所需經費，確保防控體系建設得到進一步加強。

（四）營造良好的工作氛圍。文化、教育、廣電、司法行政、公安派出所等綜治成員單位要密切配合，精心組織，切實加強對創建工作的宣傳和指導，努力營造人人關心、人人支持、人人參與平安建設的濃厚氛圍，最大限度地調動全社會參與平安建設的積極性和創造性，使平安建設成為廣大人民群眾的自覺行為。
 

篇二：平安建設實施方案

為了繼續保持和持續推進平安建設工作，根據省、市、區政法（綜治）工作會議精神，結合實際制定本實施方案。

一、工作目標

緊緊圍繞建設“平安”和創建“法治”的要求，進一步加強社會治安綜合治理工作，全面實現區委區政府《關于開展新一輪平安建設的實施意見》提出的“1個確保”、“7個不發生”、“8個最低水平”、“9個位居前列”的工作目標。

二、工作措施

（一）完善工作機制，全力化解各類社會矛盾糾紛

堅持“抓早、抓小、抓苗頭”，進一步加強街道大調解組織網絡建設，加強人民調解工作建設，定期排查和化解各類社會矛盾糾紛，最大限度地把矛盾糾紛化解在基層，解決在萌芽狀態。

（二）堅持預防為主，著力提升“大防控”能力

設立社區警務室，充分發揮其職能，最大限度把警力投向街面路面，投向案件高發的地區、路段和時段，加強巡邏堵控，努力壓降街頭路面犯罪。按照萬分之十的標準配優配強專職保安力量，落實經費保障，確保運轉正常。加強轄區科技防范建設，確保20XX年底90%以上機關、學校、醫院、企業、網吧、大型商場、公共娛樂場所建立監控系統，90%以上的社區建成技防社區。

（三）加強社區工作，全力夯實社區創安基礎

加大經費投入。社區綜治辦要按照“六七八九”工程的要求，達到規范化建設標準，做到人員、制度、報酬落實到位，活動正常開展。

（四）強化組織領導，構建長效管理機制

街道將平安建設工作納入經濟社會發展的總體規劃，目標考核分值不少于10分，切實加強組織領導，確保保障到位。黨工委書記親自抓，同時配一名副書記具體抓。街道紀工委、黨政辦、綜治辦要加強對平安建設工作的督促檢查，定期不定期組織開展明查暗防，對發現的問題要及時通報、限期整改，對落實不到位、限期不達標的有關單位責任人堅決采取組織和紀律處理。建立綜治與平安建設責任機制，建立領導責任制，對發生嚴重危害社會穩定重大問題的，要嚴格按規定實行綜治一票否決和領導責任查究。

三、實施步驟

為推進平安建設工作的深入開展，全年工作計劃分四個階段進行。

（一）制定計劃階段（2月底完成）。街道制定新一輪平安建設的工作規劃和年度實施方案，并把社會治安綜合治理與平安建設工作納入街道目標考核，分值不低于10分。明確一名副書記具體抓綜治平安創建工作，并將綜治與平安建設專項經費以及維穩、大調解、社區矯正、法治宣傳、專職保安等工作所需經費列入年度財政預算并切實保障到位。

（二）組織實施階段（3月—9月）。各單位對照工作計劃，認真組織實施，街道綜治辦要發揮職能作用，強力推進社區平安建設工作深入開展，努力提高群眾的知曉率、參與率和滿意率。

（三）鞏固提高階段（10月份）。配育典型，組織觀摩學習、借鑒外單位的做法，對本單位的平安建設工作進行查漏補缺，努力提高平安建設工作水平。

（四）迎接檢查階段（11月—12月）。街道對照考核標準對全年平安建設回頭望，認真作好迎接省、市綜治委明查暗訪工作，把基礎性工作做扎實，把面上工作做到位，把點上工作做靚麗，按照不失分、得滿分的要求，順利通過省、市考核驗收。


篇三：平安建設實施方案

根據區委、區政府《關于在全區開展“建設平安錫山，創建最安全地區”活動的意見》和區平安創建領導小組關于今年錫山區社會治安綜合治理工作及平安創建活動的實施意見，結合區創建領導小組對我局下達的20XX年度綜治、創建工作任務，特制定20XX年錫山區安全生產監督管理局綜治平安建設實施方案。

一、創建工作指導思想和工作目標

指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，從構建社會主義和諧社會的戰略高度和現實情況出發，認真貫徹黨的XX屆X中全會和區委二屆七次全委會精神，堅持以科學發展觀為統領，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，開展“企業安全生產主體責任深化年”活動，進一步強化企業主體責任和政府部門的監管責任，大力推進重點領域專項整治，切實加強安全生產基層基礎建設，堅決遏制重特大事故的發生，有效壓降各類事故，努力實現安全生產狀況的持續穩定好轉，為建設和諧文明的現代化新錫山營造良好的安全環境。

工作目標是： 20XX年全區安全生產工作的總體目標是：杜絕重特大事故的發生，各類生產安全事故死亡人數控制在市政府下達的指標之內，億元國內生產總值死亡率低于0.28，繼續保持穩定的安全生產形勢，繼續保持監管水平在全市的領先地位。

二、工作重點

今年全區安全生產的工作重點是：繼續深入貫徹實施《安全生產法》、《安全生產許可證條例》、《江蘇省安全生產條例》等法律法規，落實各級政府和企業的主體責任，不斷深化安全生產責任體系建設和安全生產各類專項整治，加大安全生產執法力度，強化監管，大力營造安全生產法治格局，使我區安全生產工作真正走上法制化、規范化的軌道，逐步實現安全生產的長效管理。主要工作是：

（一）完善安全生產責任體系，加強考核力度

按照區政府《關于進一步完善安全生產責任體系的意見》的要求，按照分級、屬地管理的原則，切實落實各自的安全責任。要將生產、道路交通、消防、特種設備、建筑和農機等各項安全工作責任層層分解落實到位。構建“以塊為主，條塊結合”的工作格局。堅持行政首長履責報告制、全員責任制、千分考核制、重大危險源掛牌督辦制和風險抵押制等工作制度。嚴格實行“一票否決”制，凡年內發生一起重特大事故，年度考核為不合格。加強工作效能的考核，對各項工作及時完成情況、材料信息報送等情況加強考核，不斷推進安全生產基礎管理的規范化建設。繼續抓好責任制落實的覆蓋率，采取專項督查、違規重罰等有效措施狠抓企業層面的落實，將安全生產責任制落實到企業法人，并分解落實到車間、班組和每個員工。

（二）創新監管工作機制，推進防線前移

根據當前安全生產監察執法工作面臨的監管對象安全管理基礎差、監管任務重、監管力量弱等問題，今年要進一步創新監察執法機制，擴大監察的覆蓋面，加大監察力度，提高監察質量。

1、明確監察目標。一是數量質量并重。全年區級監察企業數量不少于500家次，開發區、鄉鎮（街道）不少于50家次。并且要做到“監察一家、整治一家、提高一家”。對監察人員執法任務進行量化考核，提高監察執法的頻率和覆蓋面。二是服務提高企業。按照“執法先送法，監察先服務”的原則，做到“五個一”，即：“送一張服務聯系卡，贈一本安全法規小冊子，簽一份安全告知承諾書，作一次細致認真的安全檢查，發一份檢查意見書”。通過宣傳告知，督促幫助企業完善安全生產條件。三是鍛煉提高隊伍。通過提高監察企業的頻度，進一步提高監察人員的業務素質，同時加強學習培訓，邀請職業衛生、消防、特種設備和建筑安全，依法行政、行政處罰等方面的專家作講座。業務學習和監察工作實踐相結合，使每一名監察人員基本勝任獨立工作。

2、加強規范管理。要對監察工作作進一步的規范，制定好比較詳細規范的檢查守則。一是明確監察檢查的內容。使監察人員人人掌握監察檢查的方法、步驟、內容和達到的標準。二是明確處理辦法。使監察人員能針對發現的問題，根據不同情況作出限期整改、停產整改或經濟處罰等處理意見，處理措施做到合理合法。三是明確行政處罰的要求。監察人員要熟悉行政處罰的程序、文書、規則等。四是明確日常監察工作規范。要進一步明確工作紀律和獎懲措施，規范日常監察工作。

3、創新監察執法機制。一是“兩權分離”機制。逐步建立查、審、罰分離的監察機制。先從查、罰“兩權分離”做起，逐步走三者分離。監察執法“兩權分離”即監察機構內部人員作明確分工，使監察執法、執行處罰權相對獨立。同時進一步規范事故處理及一般處罰程序，完善案審會集體討論等制度，確保辦案質量。二是“分類監察”機制。將監管對象按風險等級和安全狀況進行“ABC”分類，建立管理臺帳，按照一定的周期對各類監察對象實施分類監察。三是“聯合執法”機制。通過安委會辦公室或建立聯席會議制度加強工作聯系。針對一些安全問題突出的行業、企業和事故單位，與質監、消防、國土、公安、交通、工商等部門，聯合組織安全檢查執法活動，共同打擊違法行為。實施全程監察。與發改、工商、規劃、環保、消防、衛生等部門聯系，對風險等級較高的行業從企業設立、登記注冊開始，到企業試生產、正式投產、到新、改、擴建、搬遷直至關閉實施全程監控，把好行政許可關，安全評價關、“三同時”審查關。四是“分片包管”機制。繼續實行“片管員”制。將全區7個鄉鎮（街道）和1個開發區劃分成2個“片”，每“片”派出2名安全監察人員常駐基層，會同駐片消防干部和鎮安監部門強化對生產經營單位的日常監察。

（三）深化安全生產專項整治，消除事故隱患

深化專項整治，認真抓好交通運輸、人員密集場所、危化品、冶金、鑄造行業、建筑、特種設備、煙花爆竹、職業衛生、學生接送車輛等方面的安全生產專項整治。扎實開展化工生產企業專項整治，對不符合安全生產基本條件的企業，堅決依法實施關閉。繼續推進火災普查整治工作，加大聯合執法力度，對火災隱患久拖不改的，依法進行處罰。加強重點高危行業的基礎管理工作，建立“五本帳”，即重特大事故隱患臺帳、重大危險源監控臺帳、作業場所職業危害臺帳、廠長（經理）安全資格培訓臺帳和重點監控特種設備臺帳。強化高危行業、重要場所的監管，確保重點高危行業專項整治收到實效。加強特種設備安全管理，健全管理網絡，強化特種設備使用單位安全責任告知工作，鞏固鍋爐整治成果，確保鍋爐有證、合格、安全使用。加大隱患整改力度，安監、交巡警、消防、建設、質監等部門要加強排查，發現一批，查處一批，整改一批。對問題嚴重，整改難度較大的隱患，區、鎮兩級要進行掛牌督辦。進一步落實安全評評價和新、改、擴工程項目的“三同時”制度，加強專項檢查，確保安全。同時，繼續開展“平安暢通縣區”、“平安工地”、“平安企業（市場）”、“平安農機”等系列創建工作，各有關部門要加強協調，根據實施意見制定年度具體工作方案，落實目標管理責任制，健全創建工作制度，完成年度創建目標，推進平安錫山建設。

（四）健全應急救援機制，提高應急能力

建立健全安全生產應急管理機制。認真貫徹落實《國務院關于全面加強應急管理工作的意見》，各級要健全完善應急管理工作制度，規范應急管理工作。要根據各自實際，制定和完善針對性強、可操作性強的應急救援預案，提高應對風險和防范事故的能力。推進安全生產應急救援隊伍建設。要加大安全生產應急救援建設的投入，強化隊伍建設，依托大型企業，加強重點企業救援隊伍建設和相關物資儲備，科學規劃應急救援隊伍的合理布局。定期組織開展演練。各鎮、各有關部門和單位要適時組織實戰演練，全面檢驗應急流程，不斷修改和完善預案，增強預案的適用性和科學性，提高應急管理水平。

（五）加強安全文化建設，提高宣傳效果

提高全社會的安全意識，提升群眾的安全文化素質，創造安全生產良好的社會氛圍，是保障安全的根本所在。今年是“安全文化建設年”，要重點加強安全文化建設，扎實推進安全宣傳教育進鄉鎮、進工廠、進社區、進家庭，真正提高全員安全意識。抓好安全文化“四個一”試點活動（一條路、一個工業園區、一個企業、一所學校）。要大張旗鼓地樹立和宣傳安全文化建設典型，組織開展安全生產“一、二、三”工程，即在全區范圍內樹立100個安全文明崗、20家安全文化建設示范企業、30名安全生產標兵。區安監局、區公安消防大隊、區交巡警大隊等部門與宣傳、文化、教育等部門配合，研究制定切實可行的宣傳教育方案，拓寬宣傳陣地，充實宣傳內容，創新宣傳方式。繼續深入開展“安全生產月”、“安康杯”、“夏百安”、消防“11.9”和文明交通“五進”工程等宣傳教育活動。舉辦安全文化集市、咨詢、展覽、文藝活動、警示教育等安全文化系列活動，努力提高宣傳效果。同時，切實抓好安全生產的培訓工作，提高全民、特別是企業法人和安全生產綜合監管部門這兩個責任主體的安全理念。建立廠長（經理）法定安全資格培訓臺帳，盡可能做到“應培盡培”。特別是要做好高危行業、特種設備作業人員的培訓，一定要做到持證上崗，提高從業人員的專業技能水平和安全保護意識。

（六）強化安監隊伍建設，夯實管理基礎

切實加強鎮級安監隊伍建設，確保各鎮安監部門做到編制、職責、人員、經費、裝備、辦公場地“六到位”。深入推進鄉鎮（街道）安全生產達標活動，重點抓好行政村達標考核工作，全區行政村力求全面達標。探索村級綜合安全監管平臺建設，逐步形成區、鎮、村三級生產、交通、消防等安全管理網絡，提高隊伍素質，夯實基層安全生產管理基礎。加強安全生產的基礎設施建設和支撐體系建設，設立安全生產專項經費，進一步保證和加大區、鎮、村、企對安全生產工作的投入，加強道路交通設施建設，加快工業園區消防設施建設，有效改善安全生產的保障條件。進一步完善安全生產信息管理系統建設，在鄉鎮試點的基礎上，進一步健全網絡，上半年將終端全面覆蓋到各個鄉鎮，構筑起完整的市、區、鎮聯網的安全生產信息管理平臺，提高安全管理工作效率。


篇四：平安建設實施方案

為加快建設富裕、文明、和諧海西進程，按照州委、州政府從現在起至20XX年底在全州開展平安建設活動的安排部署，加強交通系統社會治安綜合治理，為交通發展創造和諧穩定的社會環境，特制定開展平安建設實施方案如下：    
    
一、指導思想
    
堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，按照構建社會主義和諧社會的整體要求，在黨委、政府的統一領導下，組織動員社會各方面力量，以建立健全長效機制為核心，以加強基層基礎工作為重點，以落實社會治安綜合治理各項措施為主線，廣泛創建平安地區和平安單位，進一步促進社會穩定和諧，為全面建設小康社會創造良好的社會環境。
    
二、工作目標
    
創建“平安海西”工作要圍繞“發案少、秩序好、社會穩定、群眾滿意”的要求，努力實現社會政治穩定、治安狀況總體良好、經濟運行穩健、安全生產狀況持續好轉、人民群眾安居樂業的總體目標。通過開展平安建設活動，力爭達到“五個明顯提高”、“五個有效遏制”、“五個防止發生”、“五個百分之九十以上”的目標，努力把海西建成更加安全、穩定、和諧的地區。
    
“五個明顯提高”：即加強對敵斗爭、維護國家安全的能力明顯提高；打擊預防犯罪、駕馭治安局勢的能力明顯提高；強化基層工作，化解矛盾糾紛的能力明顯提高；嚴格公正執法、保障社會公平正義的能力明顯提高；服務經濟建設、促進改革發展的能力明顯提高。
    
“五個有效遏制”：即刑事案件高發態勢得到有效遏制；突出治安問題得到有效遏制；制販槍支問題得到有效遏制；黃賭毒等社會丑惡現象得到有效遏制；公共安全重大事故得到有效遏制。
    
“五個防止發生”：即防止發生有重大影響的敵對勢力分裂破壞活動和暴力恐怖事件；防止發生有重大影響的群體性事件；防止發生有重大影響的群死群傷惡性治安災害事故；防止發生有重大影響的涉黑涉惡團伙犯罪案件；防止發生敏感時期、重大活動、重要目標和要害部位安全保衛工作的重大事故。
    
“五個百分之九十以上”：即群眾參與平安建設面達到90%以上；社會治安防控體系覆蓋面達到90%以上；群眾對政法隊伍的滿意度達到90%以上；公眾安全感達到90%以上；全州平安建設合格率達到90%以上。
   
三、平安建設的主要工作
    
（一）加強矛盾糾紛排查調處工作

正確處理人民內部矛盾，是改革發展關鍵時期的重大政治任務，也是關系社會穩定的關鍵問題。各部門、各單位要建立黨政統一領導、綜治辦組織協調的工作格局。按照“屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原則，實行分級負責、歸口辦理，落實調處責任，限期妥善解決。要成立矛盾糾紛排查調處調解中心，建立矛盾糾紛排查調處定期報告制度，加大調處力度，把各類矛盾糾紛解決在基層、解決在當地、解決在萌芽狀態。針對可能出現的突出問題，及時組織開展矛盾糾紛集中排查調處。正確對待群眾的各種利益訴求，區別情況，認真解決。重點解決好資源開發、土地征用、城鎮改造拆遷、企業改制破產、勞資利益糾紛等工作中關系群眾切身利益的突出問題。認真貫徹信訪條例，落實信訪工作責任制，暢通群眾表達意愿和投訴求助的渠道。
    
建立健全統一指揮、反應靈敏、協調有序、功能齊全、運轉高效的應急處置機制。針對不同類型的群體性事件，建立完善處置預案，確保一旦發生群體性事件，能夠及時依法果斷處置。對已經形成的群體性事件，主管部門及各部門、各單位負責人要迅速趕赴現場，靠前指揮，面對面做群眾的教育、疏導工作。對群眾的合理訴求，嚴格按照法律法規和政策規定，統一口徑，表明態度，及時解決。群體性事件現場事態平息后，對已承諾解決的問題，必須盡快解決到位，防止問題沉淀，矛盾反彈。
    
（二）、嚴厲打擊各類刑事犯罪活動
    
必須長期堅持“嚴打”方針不動搖，保持對刑事犯罪的高壓態勢。及時采取有力措施，開展經常性專項治理。加大對黃賭毒等社會丑惡現象的查禁打擊力度，凈化社會環境；依法嚴厲打擊經濟領域犯罪，維護市場經濟秩序，確保經濟安全。
    
（三）、加大社會治安防控體系建設力度
    
堅持打防結合、預防為主、專群結合、依靠群眾的方針，力爭在20XX至20XX年三年時間里構建起社會治安防控體系，切實強化交通各個層面的管理，全面提高社會治安防范水平。各部門各單位要結合實際，按照“管好自己的人，看好自己的門，辦好自己的事”的要求，做好內部安全保衛工作。進一步健全治保會、調委會等基層群眾自治組織，做到組織、人員、工作、報酬四落實，發揮其在治安防范中的第一道防線作用。要按照“增強基層實力，激發基層活力，提高基層效率”的要求，堅持工作重心下移，從政策導向、力量配備、經費保障等方面向基層傾斜，不斷夯實平安建設的工作基礎。
    
結合城鎮化發展，加強社區群眾自治組織建設。多渠道籌集資金，積極發揮離退休黨員、職工、待崗人員的作用。拓寬就業渠道，落實社會保障政策，調處化解矛盾糾紛。建立和完善社區調處、化解幫教機制，充分實現群眾自我管理，自我服務。
    
（四）、大力抓好企業綜治工作
    
要繼續把企業綜治工作作為“平安海西”建設的一個重要方面切實抓緊抓好。（1）抓組織建設。加強對企業綜治工作的領導，組織建立企業綜治領導機構和辦事機構，保證綜治工作有人問、有人管、有人抓。（2）抓制度建設。建立健全各項綜治工作制度，嚴格落實安全生產責任制，做好民爆物品和劇毒有害等危險物品的管理工作。（3）抓技防建設。加大資金投入力度，增加防范設施的科技含量，提高企業整體防控能力。（4）抓宣傳教育。在企業開展廣泛深入的宣傳教育，樹立“保平安、促發展”的觀念，群策群力，共同維護企業安全生產環境。
   
（五）、切實加強流動人口管理工作
    
扎實做好流動人口管理與服務工作，進一步完善制度，強化措施，加強對暫住人口的登記和出租房屋的管控。
    
（六）、高度重視和加強新形勢下對敵斗爭

切實增強國家安全意識。充分認識新形勢下對敵斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，切實增強國家安全意識、政權意識和憂患意識，決不允許危害國家安全和社會穩定的人員形成組織，決不允許危害國家安全和社會穩定的活動形成氣候。
    
加大打擊和防范工作力度，始終警惕敵對勢力對我核心要害部門的滲透和竊密活動，堅決打擊“三股勢力”特別是達賴集團的分裂破壞活動和暴力恐怖活動。高度警惕和嚴密防范敵對勢力、敵對分子插手人民內部矛盾和群體性事件。深入開展同“法輪功”等邪教組織的斗爭，嚴密防范邪教的發展蔓延。及時發現取締非法宗教活動。
   
（七）、努力維護正常的社會公共安全
    
堅持預防為主、有效應對，確保社會公共安全。加強公共安全管理，健全交通安全設施及城鎮消防設施的配套建設。嚴格對槍支彈藥、民爆器材、劇毒有害物質、危險化學品、易制毒化學品、易燃易爆等物品的監督管理力度，從生產、運輸、銷售、使用等環節嚴格規范、落實責任。加強對公共場所和重點公共設施的安全檢查和管理工作。堅持誰主辦誰負責，誰審批誰監管的原則，加強對各類慶典、會展、文化娛樂等公共活動的申辦管理和安全管理。
    
建立健全突發事件報告制度，落實預警預報責任制。形成統一指揮的應急機制。一旦發生突發事件，指揮系統要盡快掌握第一手信息資料，準確判斷確定事件的性質和程度，迅速進行決策，針對不同情況啟動相應預案，最大限度地減少公共突發事件造成的損失。
    
四、組織保障　
   
平安建設工作是一項涉及面很廣的社會工程。各部門各單位要把平安建設工作列入重要議事日程，黨政主要領導作為平安建設的第一責任人，對本部門本單位平安建設負總責，分管領導要具體抓，班子成員要協助抓，共同擔負起保一方平安的政治責任。各部門各單位要積極參與，密切配合，通力協作，確保平安建設工作取得實效。
   
（一）加強組織領導
    
為確保平安建設工作落到實處，州交通局成立平安建設工作領導小組，負責指導協調全局系統平安建設工作開展。婁海龍同志任組長， 黃瑛、史先榮同志任副組長，呂連軍、溫得滿、江中宇、張洪君、許國佩為成員。領導小組下設辦公室，呂連軍同志兼辦公室主任。
   
（二）堅持齊抓共管
    
各部門各單位要積極參與平安建設工作，切實履行工作職責，形成共同參與的工作合力。
    
（三）廣泛開展宣傳發動
    
各部門各單位要充分利用各種宣傳媒體和宣傳手段，大力宣傳建設“平安海西”的重大意義、目標任務，調動全局系統干部職工參與建設“平安海西”的積極性和創造性，努力營造“全民參與、共創平安、共享平安”的良好氛圍。( )


篇五：平安建設實施方案

按照全國、全省和樂山市政法工作會議部署，為全面推動20XX年“平安峨眉”建設各項工作落實到位，根據峨社綜【20XX】2號文件精神，結合我鄉實際，為創建“平安新平”特制訂本方案。

一 、組織保障

為確保新平鄉平安建設工作順利推進，成立以鄉黨委書記、鄉長張顯明為組長，黨委副書記、紀委書記楊榮華、副鄉長楊智強、副鄉長凌志為副組長，司法所、安全辦、派出所等部門負責人為成員的工作領導小組，領導小組下設辦公室于司法所，由司法所所長雷國元任辦公室主任，楊玉江、田雪琴、張智麗、袁媛為辦公室成員，負責日常工作。各村根據要求成立相應的工作領導小組，全面推進平安建設工作。

二 、主要措施

（一）全面深化社會治安防控體系建設

1．推動治安防范網絡化。制定整體規劃、突出重點建設，加強分級分類指導，健全街面、村、單位和行業場所、區域邊際、虛擬社會、“三電”設施線路及鐵路、公路、治安防控六張防控網。基本形成以“六張網”為骨架、以網絡化、信息化為支撐、打防控一體化運作的立體化社會治安防控體系，提高群眾見警率，增強防控實效。強化校園及周邊治安綜合治理，每所中小學校、幼兒園至少配備 1 名專職保安，嚴防發生侵害師生的惡性案（事）件。

2．推動治安防范社會化。發展多種形式的群防群治組織和群眾義務巡邏隊伍。充分發揮專兼職治安巡邏隊、綜治維穩信息員、綜治協管員、平安志愿者的作用，健全完善社會面巡防網絡。各村各單位落實屬地責任，推進各類群防群治力量規范化建設，對群防群治隊伍實行實名制管理，確保重點人員管控、重點部位看護、安全信息報送、治安秩序維護等任務落實到具體崗位和人員，分層級、分類別加強對群防群治隊伍的教育培訓和管理。以落實單位內部治安保衛責任制為核心，構建單位負責、政府監管、行業協同、重點突出、內外聯動的重點目標和單位內部防控網絡。加強單位內部保衛機構、保衛力量和安全防范制度建設，確保人防、物防、技防等安全防范措施在辦公、生產、經營、教學、科研等各個環節得到有效落實。督促指導民營企業和新經濟組織；健全內部治安保衛制度，維護內部安全穩定。

3．推動治安防范信息化。積極推動建設布局合理、技術標準統一、視頻資源共享的數字化、集成化、網絡化、智能化的全天候視頻監控系統，主要包括街面“天網”監控系統、城區道路監控網絡、視頻監控網絡綜合管理應用平臺。同時，要推廣建設簡易實用的防盜報警設施，建設技術防控網絡，實現政府、社會、重點企事業單位、重點部位的各類監控圖像資源及其它技術信息的整合、共享。

（二）健全重點地區排查整治工作長效機制

1．堅持開展社會治安重點地區定期排查、滾動排查，做到定期排查與日常排查、重點排查與全面排查相結合，每月進行統計分析，及時掌握社會治安重點區域和突出治安問題。組織協調有關部門對治安突出問題開展專項整治，對重點地區實行分級掛牌整治。

2．深化“打黑除惡”專項斗爭和毒品問題綜合整治，抓住影響群眾安全感的突出治安問題，因地制宜、有的放矢地組織開展專項打擊整治行動。嚴厲打擊嚴重暴力、拐賣兒童婦女、金融（電信）詐騙、多發性侵財犯罪，以及嚴重破壞社會管理秩序的犯罪活動，保持刑事發案平穩。繼續深入開展緝槍治爆、掃黃打非、打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品等專項行動。加強國家安全人民防線建設。加強食品藥品安全監管、道路交通安全、消防安全管理。堅決遏制暴力恐怖事件、重大刑事案件、重特大事故發生。

（三）提升基層、行業和重要時段、敏感節點平安建設水平

1．深化基層平安創建活動。深入開展平安鄉、平安村等基層創建活動，強化社區（村）在平安建設中的基礎性作用。

2．深化行業平安創建活動。深入開展平安家庭、平安學校、平安企業、平安醫院、平安“三電”、平安鐵道線（車站）等創建活動，健全創建標準，提升平安建設水平。

3．確保重要時段和敏感節點的平安。持續深入開展平安“兩創”活動，加強元旦、春節“兩節”、全國、全省“兩會”等重要時段和敏感節點的安全穩定工作，防止發生重大群體性事件、重大惡性事件、暴力恐怖襲擊事件。

（四）強化城鄉社區網格化服務管理

推動加強以信息化為支撐的社會管理服務中心和社區綜合管理服務平臺建設。推動加強黨組織領導體系、綜合管理服務體系、網格化管理服務體系、居民自治體系、社會力量參與體系、管理保障體系等 “六個體系”建設。

（五）加強實有人口服務管理工作

穩妥有序推進戶籍制度改革，開展標準地址清理編排，強化實有人口、實有房屋、實有單位基礎信息采集，推進以解決基本民生問題為重點的實有人口服務管理。健全以流入地為主、流出地與流入地協調配合的流動人口服務管理機制，積極推行居住證制度，推動流動人口有序融入城鎮或享受同城化待遇。

（六）加強特殊人群幫扶教育工作

落實對刑釋解教人員、社區矯正人員、吸（戒）毒人員、具有肇事肇禍傾向精神病人、易感染艾滋病病毒危險人群、社會閑散人員及“法輪功”邪教癡迷者等特殊人群的教育、幫扶、矯治、管理措施，建立健全關懷幫扶體系。加快推進專門學校、刑釋解教人員過渡性安置基地、精神病院（安康醫院）、艾滋病抗病毒治療定點醫院、戒毒場所及康復安置場所等建設。

三 、工作要求

各村根據本方案進一步分解任務，細化措施，制定具體實施方案，層層落實責任，加強工作指導和督促檢查、幫助具體工作涉及到的相關部門協調解決工作中存在的問題，相關各村及部門要主動加強協調配合，確保重點工作落實到位，準備迎接市綜治辦負責組織開展的抽查復核和季度及全年目標考評。