篇一：生育關懷行動實施方案

在鄧小平理論、“三個代表”重要思想指導下，遵循以人為本的科學發展觀，為幫助解決我國實行計劃生育家庭和育齡婦女在生產、生活、生育中遇到的實際困難，中國計劃生育協會、中國人口福利基金會決定從20XX年開始，在全國范圍內廣泛組織開展“生育關懷行動”。
    
一、宗旨

“生育關懷行動”是一項以科學發展觀為指導，造福于計劃生育家庭的社會公益性活動。本行動通過多渠道籌集資金，開展多種形式的活動，幫助解決廣大群眾在實行計劃生育過程中遇到的和困難，維護他們的合法權益，引導人們自覺主動地實行計劃生育，倡導社會公平正義，促進社會文明進步，為全面建設小康社會和社會主義新農村做出貢獻。

二、目標

近期目標：20XX～20XX年，每年籌集一定數量的資金，組織開展一系列有影響的社會救助活動，扶持和幫助一批計劃生育困難家庭，形成廣泛的社會影響，將“生育關懷行動”逐步打造成在我國具有一定知名度的社會公益活動品牌。

遠期目標：20XX～2020年，不斷提高募集資金的能力，繼續開展一系列有影響的活動，進一步擴大關懷對象范圍，使“生育關懷行動”逐漸成為社會公益事業的重要組成部分。

三、標志性口號

生育傳承希望，關懷相伴和諧。

四、主要任務

各級計劃生育協會要盡最大努力，聚焦生育行為，廣泛動員社會力量，開展好“五關懷”活動，即關懷計劃生育困難家庭、關懷育齡群眾生殖健康、關懷獨生子女、關懷女孩健康成長、關懷基層計劃生育工作者。

（一）關懷計劃生育困難家庭。對計劃生育家庭遇到家庭主要成員意外情況時，要積極開展救助活動，幫助他們排憂解難，視情況在經濟、精神、生育等方面給予援助。

（二）關懷育齡群眾生殖健康。要積極、有針對性地向育齡群眾提供他們所需要的生殖保健知識和咨詢服務。對與生育相關的生殖健康問題，要積極動員社會力量，從經濟、醫療、精神等方面給予必要的援助和安撫。

（三）關懷獨生子女。要關心獨生子女健康成長，特別要注意培養他們的責任意識、道德意識、勤儉意識和正確的榮辱觀，促進他們全面發展。要幫助家長根據獨生子女特點，探索并掌握適宜的教育方法，與學校和社會共同做好獨生子女教育工作。

（四）關懷女孩健康成長。要廣泛開展關愛女孩行動，促進解決重男輕女、怠慢女孩等社會問題。在一些農村地區，要動員基層協會組織，共同維護女嬰的出生權和生存權。

（五）關懷基層計劃生育工作者。要幫助基層計劃生育干部和計劃生育協會會員，解決他們在工作、生活等方面存在的實際困難。尤其要重點幫助遭受意外事故傷害的基層計劃生育工作者，為他們排憂解難。

五、活動方式

各級計生協要精心策劃、周密組織多種方式的活動，以確保“生育關懷行動”取得良好的實效，擴大行動的社會影響。主要活動方式有：

（一）緊急救助。建立緊急救助工作機制，對于遭遇意外事故的家庭，要積極地采取有效措施，及時向他們提供力所能及的幫助。

（二）項目扶貧。建立健全長效幫扶機制，從本地和困難家庭的實際出發，以項目扶貧的方式，發展自主致富能力，改變貧困狀況。

（三）志愿服務。采取多種措施，開展生產、生活和生育方面的志愿者服務活動。組織有關專業人員，定期到基層開展義診、咨詢和培訓，滿足人們的生殖健康需求。對于獨生子女夭亡的家庭，開展“生育關懷結親情”活動。

（四）走訪慰問。組織有關領導和知名人士到基層走訪困難家庭，了解他們的實際困難，并切實予以解決。

（五）文化宣傳。組織開展大規模社會宣傳活動，通過萬里行、文藝演出、文化大院等，在全社會努力營造“生育關懷行動”的濃厚氛圍，并組織大眾傳媒深入報道活動情況，擴大影響。

（六）競賽評比。組織開展各種主題的知識競賽、各種內容的評比表彰、對各種幫扶形式的效果評估等，形成“生育關懷行動”的激勵機制。

六、“十二五”期間工作計劃

（一）啟動“生育關懷行動”

1、制定《“生育關懷行動”方案》，下發《關于廣泛開展“生育關懷行動”的通知》等；

2、組建“生育關懷行動”領導小組，明確職責分工，領導開展有關工作。

（二）組織開展“生育關懷行動”

20XX～20XX年，由中國計劃生育協會和中國人口福利基金會適時組織一些生育關懷救助活動，各級計劃生育協會可視情況開展一些有影響的扶貧濟困活動。開展這些活動特別要注意做好以下幾方面工作：

1、精心策劃活動方案，確保活動收到良好的社會效益；

2、認真做好資金籌集工作，確保活動有必要的經費，讓被救助群眾真正得到實惠；

3、周密組織，堅持公平原則，講究方式，避免產生消極影響；

4、認真組織對救助工作的新聞報道和社會宣傳，擴大活動的社會影響；

5、做好活動的總結、評估和資料收集、存檔等工作。

（三）組織開展“生育關懷行動”基層試點工作

為了推動“生育關懷行動”順利開展，中國計生協和中國人口福利基金會擬在5個試點縣開展國家級試點工作。各級計生協可以從本地實際情況出發，抓好一批“生育關懷行動”的典型，注意總結并加以推廣。國家級試點工作具體安排如下：

1、20XX年第二季度，制定試點方案，研究確定試點單位；

2、20XX年第三季度，召開試點工作啟動會議，部署試點工作；

3、20XX年第四季度～20XX年第三季度，按照方案要求開展試點工作；

4、20XX年第四季度，試點單位提交工作報告，對試點工作進行評估。

（四）召開全國“生育關懷行動”工作會議

為在全國廣泛推進”生育關懷行動”，組織好“生育關懷行動”工作會議，需要做好以下籌備工作：

1、20XX年第四季度和20XX年上半年，在試點單位和有關地區開展調研工作，總結經驗，發現典型；

2、20XX年第三季度，進行會議材料準備；

3、20XX年第四季度，召開“生育關懷行動”經驗交流工作會議，推廣試點經驗。

4、20XX年下半年，召開全國“生育關懷行動”總結表彰大會，表彰先進集體和先進個人，把“生育關懷行動”推向新的階段。

（五）研究制定評估方案，科學指導行動順利開展

“生育關懷行動”專家組要深入基層，認真調查研究，提出和制定“生育關懷行動”評估標準，主要做好以下幾項工作：

1、20XX年第三季度，啟動“生育關懷行動”評估指標體系研究工作；

2、20XX年上半年，初步制定評估方案，并在3個試點縣開展試評估工作；

3、20XX年第四季度，聽取有關方面意見，確定最終評估方案；

4、20XX年～20XX年，用此評估方案引導各地科學開展“生育關懷行動”。

七、措施與要求

各級計劃生育協會要高度重視“生育關懷行動”工作，確保各項工作任務得以落實，具體措施和要求如下：

（一）加強對“生育關懷行動”的領導。各級計劃生育協會要成立“生育關懷行動”領導小組，組織開展“生育關懷行動”。領導小組要由協會主要負責人任組長，要有精干人員組成辦公室，設在本級協會常設機構之內。要將開展“生育關懷行動”作為重點工作列入總體工作規劃和年度計劃，積極組織實施。

（二）協調有關部門，聯合行動。各級計劃生育協會要主動和相關部門保持聯系，加強溝通，努力將“生育關懷行動”融入、滲透、結合到有關部門工作之中，發揮各自優勢，各盡其責，推動“生育關懷行動”深入發展。

（三）充分發揮名人宣傳效應。啟動和開展“生育關懷行動”時，要邀請有關領導、知名人士出席捐贈儀式，通過他們的影響力增強“生育關懷行動”的品牌效應。

（四）發動大眾傳媒，營造輿論氛圍。充分利用廣播、電視、報刊、網絡等大眾傳媒的宣傳優勢，積極正確引導輿論，加大宣傳力度，擴大活動影響，在全社會形成有利于“生育關懷行動”的輿論氛圍。

（五）搭建群眾參與活動的平臺。廣泛動員群眾參與“生育關懷行動”，鼓勵個人捐贈和參加救助活動，提倡相互幫助，相互關懷，使受助者體會到社會的溫暖和關愛。

（六）不失時機，及時開展救助工作。制定緊急突發事件救助預案，對于突發事件，及時參與緊急救助活動，增強“生育關懷行動”的時效性。

（七）廣開渠道，多方籌措資金。充分發揮非政府組織的優勢，以項目的形式向政府、財政部門、有關國際組織和企事業單位申請專項經費，并努力得到社會各界的廣泛支持，保證活動正常運轉。

（八）建立長效運行機制。要注意總結經驗，推廣典型，表彰先進。建立健全必要的激勵機制，調動各方面積極因素，促進活動蓬勃開展。


篇二：生育關懷行動實施方案

為貫徹落實中共中央國務院《關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》及中宣部等中央10部門《關于廣泛開展“生育關懷行動”的通知》要求，幫助解決實行計劃生育家庭及育齡婦女在生產、生活、生育、生殖健康等方面的需求和實際困難，促進計劃生育家庭和諧幸福，我鎮從20XX年開始，在全鎮范圍內廣泛組織開展“生育關懷行動”，取得良好效果，為把“生育關懷行動”切實深入開展，特制定20XX年實施方案：

一、要提高認識，加強對“生育關懷行動”的領導

“生育關懷行動”緊緊聚焦生育行為，是認真貫徹黨的XX大精神和黨中央關于人口計劃生育一系列重要指示，圍繞構建和諧社會和社會主義新農村建設的重要措施，是造福于計劃生育困難家庭和人群的一項社會公益性活動，是“協會服務行動拓展年活動”的一項重要工作。我鎮黨委、政府要將“生育關懷行動”的開展納入到協會工作的重要議事日程和整體工作計劃上，將這項活動貫穿各項工作中，并提出切實可行的實施方案。成立 “生育關懷行動”領導小組（領導小組名單見附頁），選派得力人員組成精干的辦事機構，經常性的開展教育培訓活動，確保活動的順利開展。

穩定低生育水平的長期性、艱巨性和統籌解決人口問題的復雜性、緊迫性，決定了“生育關懷行動”的必要性，長久性。各村要樹立長遠意識，深入持久地開展“生育關懷行動”，形成長效動作機制。要善于總結經驗，不斷創新活動方法，將此項活動持續深入地開展下去。按照項目管理模式開展“生育關懷行動”，有利于增強生育懷行動的組織性、連續性和實效性。各村要鞏固和提升現有一系列行之有效的生育關懷措施。繼續實施和提升 “幸福工程”、“婚育新風進萬家”、“關愛女孩行動”、捐資助學、出生缺陷干預、免費婚檢生殖健康服務、不孕癥治療等措施；認真落實農村計劃生育家庭獎勵扶助、節育貢獻獎、獨生子女獎勵、農村二女戶長效節育措施獎勵、計劃生育免費基本技術服務等制度。在扶貧救助、落實低保、扶殘助殘、新型農村合作醫療、就業培訓、就學安排等，優先讓計劃生育家庭得到實惠。

二、要發揮自身優勢，協調有關部門，聯合行動

加強溝通，主動和相關部門保持聯系，努力將“生育關懷行動”融入、滲透、結合到有關部門工作之中，各盡其責，推動“生育關懷行動”深入發展。確定重點服務內容、項目，力求體現各自特色。一要廣開渠道，多方籌措資金。充分發揮非政府組織的優勢，以項目的形式向政府、財政部門、有關企事業單位申請專項經費，并努力得到社會各界的廣泛支持，保證活動正常運轉。邀請有關領導、知名人士開展捐贈儀式，鼓勵個人捐贈和參加救助活動，提倡相互幫助，相互關懷，搭建群眾參與活動的平臺。二要建立長效運行機制。要善于發現典型，培育典型，總結典型，推廣經驗，以便以點帶面，普遍推開建立健全必要的激勵機制，調動各方面積極因素，促進活動蓬勃開展。三要利用好各種宣傳手段，積極做好開展活動的輿論宣傳，擴大活動社會影響。四要做好反映活動開展情況和成果的、具有良好視覺效果的圖片、資料的收集、存檔工作。

 三、要突出關懷重點，強化關懷舉措

首先，要在落實各種普惠政策中讓計劃生育家庭優先優惠，優先分享改革發展成果的前提下，重點突出五項關懷：

（一）關懷困難的計劃生育家庭。尤其是農村獨生子女領證戶和二女結扎戶中因為父母或子女死亡或傷殘后喪失勞動力的家庭，獨生子女參軍后的“空巢”家庭和純女戶家庭以及生活特別困難的計劃生育家庭。要積極開展救助活動，幫助他們排憂解難，視情況在經濟、精神、生育等方面給予援助。結合農村部分計劃生育困難家庭獎勵扶助制度及其他獎勵制度，發動廣大理事會員積極參與困難家庭和扶助對象資格確認、民主監督等工作。

（二）關懷育齡群眾生殖健康。尤其是自覺響應黨和國家號召，主動采取避孕節育措施的育齡婦女。要積極、有針對性地向育齡群眾提供他們所需要的生殖保健知識和咨詢服務。對與生育相關的生殖健康問題，要積極動員社會力量，從經濟、醫療、精神等方面給予必要的援助和安撫。要依托村級計生協會的計生墻報、宣傳欄、宣傳小冊子等媒介，廣泛宣傳生殖保健知識。有目的、有計劃、有針對性地向育齡群眾提供人性化的服務。

（三）關懷獨生子女。要關心獨生子女健康成長，特別要注意培養他們的責任意識、道德意識、勤儉意識、生殖健康意識和正確的榮辱觀，正確面對青春期遇到的各種問題，促進他們全面發展。要幫助家長根據獨生子女特點，探索并掌握適宜的教育方法，通過與學校等單位的合作，開展與青少年兒童有關的社會主義榮辱觀道德教育和青春期知識教育，廣泛開展多種多樣的文體活動，引導社會各階層共同關注、關心獨生子女的健康成長，培養他們的責任意識、道德意識、勤儉意識，鼓勵他們樹立正確的社會主義榮辱觀。

（四）關懷女孩健康成長。尤其維護女孩的生存權和發展權。要廣泛開展“關愛女孩行動”，共同為女孩創造良好的生存和成長環境。繼續開展“關愛女孩”活動，號召全社會行動起來，從我做起，從每一個家庭做起，樹立“男孩、女孩都一樣”、“女孩也是傳后人”的思想觀念，倡導優生優育，鄙視超生，促進解決重男輕女、怠慢女孩等社會問題，切實把關懷女孩健康成長工作落到實處。要動員基層協會組織，共同維護女嬰的出生權和生存權。
    
（五）關懷基層計劃生育工作者。尤其是因公受傷、遭受意外、因病造成家庭十分困難的計劃生育工作人員。人口計生工作的好與壞離不開基層人口計生干部和計生協會會員的辛勤勞動，因此，要針對解決他們在工作、生活等方面存在的實際困難等問題上，制定關懷基層人口計生干部和計生協會會員工作和生活實際困難的長效機制，對遭受意外事故傷害的基層人口計生和生活實際困難的長效機制，對遭受意外事故傷害的基層人口計生工作者從經濟、精神、生活上給予多方面的幫助，解決他們在工作、生活等方面存在的實際困難。

其次，村級計生協會要精心策劃、周密組織多種形式的活動，強化關懷舉措，以確保“生育關懷行動”取得良好的實效，擴大行動的社會影響。主要活動方式有：

1、緊急救助。建立緊急救助工作機制，對于遭遇意外事故的家庭，要積極地采取有效措施，及時向他們提供力所能及的幫助。及時給予經濟、醫療、生育等方面的緊急援助。

2、經濟幫扶。對因病因災造成生活貧困的計劃生育家庭，給予一定的救濟，優先納入城鎮最低生活保障。

3、項目扶貧。建立健全長效幫扶機制，從本地和困難家庭的實際出發，以項目扶貧的方式，發展自主致富能力，改變貧困狀況。對生活特別貧困的計劃生育家庭給予資金、信息、技術、項目等方面的扶持，從根本上幫助其擺脫貧困。

4、親情牽手。組織副科級以上領導掛鉤關懷農村二女戶、因病因災等困難計生戶，給予親情慰問和一定的資金幫扶，幫助他解決生產和生活等方面的困難。

5、志愿服務。動員共青團員、青年志愿者和中小學生，為計劃生育“空巢”家庭老人提供生活幫助，送去親情和溫暖，采取多種措施，開展生產、生活和生育方面的志愿者服務活動。組織有關專業人員，定期到基層開展義診、咨詢和培訓，滿足人們的生殖健康需求。對于獨生子女夭亡的家庭，開展“生育關懷結親情”活動。

6、知識普及。在廣大育齡群眾中普及避孕節育、優生、優育和生殖健康等科學知識。廣泛普及家庭教育基本知識，構建學校、家庭和社會“三位一體”的獨生子女教育網絡體系，促進獨生子女全面健康成長。

7、開展金秋助學活動。對今年考上大學本（二）以上家庭特別困難的計生戶學生，尤其是農村獨生子女戶和二女戶的子女每人給予一次性入學資助5000元。

8、生殖健康服務。指導和推廣有效、簡要的避孕節育技術，加強婚育咨詢服務和指導工作，開展孕產期保健、產前檢查、產后訪視，開展免費孕情、環情檢查和婦科病普查普治，開展青少年青春期教育。

9、關愛女孩。實行有利于女孩健康成長和婦女發展的社會經濟政策。對農村計劃生育女兒戶給予獎勵，優先資助農村特困計生二女戶女兒上大學，在扶貧、救濟、就業、培訓、項目扶持中對計劃生育女兒予以傾斜。深入開展“幸福工程”、 “關愛女孩行動”等社會公益活動。

10、司法援助。向計劃生育家庭提供法律咨詢服務，維護計劃生育家庭的合法權益。


篇三：生育關懷行動實施方案

為進一步貫徹落實《中共中央國務院關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》精神，促進社會主義和諧社會的構建，根據市人口計生委、計生協等10個部門《關于在全市全面開展“生育關懷行動”的通知》（甬計生協[20XX]22號）精神，經研究，制定區計劃生育“生育關懷行動”實施方案。有關事項通知如下：

一、活動的宗旨與意義

“生育關懷行動”是一項以科學發展觀為指導，造福于計劃生育家庭和育齡群眾的社會公益性活動，旨在通過多渠道、多種形式募集資金和開展活動，幫助育齡群眾解決在實行計劃生育過程中遇到的實際困難和問題，維護他們的合法權益，引導人們自覺實行計劃生育，促進社會文明進步，為全面建設社會主義新農村、構建和諧社會作出積極的努力。搞好這一行動也是深入開展人口和計劃生育工作的重要舉措，是實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾根本利益的重要任務。通過親情牽手、扶貧濟困、緊急救助等活動，從經濟扶助、精神慰藉、輿論支持等各個方面的來關懷幫助計劃生育困難家庭和人群，關懷計劃生育工作者，以進一步推進計劃生育工作的深入健康進展，為低生育水平的穩定、統籌解決人口問題的營造良好的發展環境。

二、活動的內容與措施

（一）關懷計劃生育困難家庭。在計劃生育家庭主要成員遇到意外情況時，開展積極的救助活動，幫助他們排難解憂。重點對獨生子女死亡家庭、意外傷殘及病殘的計劃生育特殊家庭給予經濟上扶助與關懷。

1、開展百家計生協會幫扶百戶計生困難戶的“牽手行動”。落實結對對象，從資金、就業、助學、技術指導、信息提供等因地制宜實行多方面幫扶。

2、獨生子女意外死亡、傷殘與病殘其父母不再生育或收養的家庭，參照農村部分計劃生育家庭扶助制度和計劃生育公益金管理辦法，實行定期扶助和一次性救助相結合的辦法給予經濟扶助。

3、對于實行計劃生育家庭的其他主要成員遭遇意外情況，給予必要的精神與經濟的援助。

（二）關懷育齡群眾生殖健康。對與生育相關的生殖健康問題，尤其是對那些在實行節育手術后患有并發癥的人員，從生活、醫療、精神等方面給予必要的援助和安撫。

1、規范優質服務制度，對區域內實行計劃生育的常住育齡群眾免費享受婚孕前醫學檢查、優生四項檢測、孕環情檢查、四項手術、避孕藥具、宣傳培訓等服務。

2、積極開展育齡群眾需求的生殖保健知識和咨詢服務。建立健全計劃生育/生殖健康檔案，為轄區內常住育齡婦女普遍搞好兩年一次的生殖健康篩選服務。

3、對節育手術并發癥對象實行定期生活補助制度。

4、對實行計劃生育的低保家庭及外來已婚孕產婦實行住院分娩救助。

（三）關懷獨生子女。努力打造有利于獨生子女健康成長的社會環境。

1、積極開展獨生子女培養、早期教育等工作。建立早期教育基地，探討和掌握適宜的教育方法與手段，推進家庭、社會共同做好獨生子女的教育工作。

2、大力開展“關懷獨生子女”主題宣傳服務活動，通過組織“十佳獨生子女示范家庭”評選等系列活動和組織獨生子女參加各種有益的社會活動等，從小培養他們的責任意識、道德意識和勤儉意識，促進獨生子女的健康成長和全面發展。

3、熱情開展困難家庭助學行動，每年幫助10－20名獨生子女完成學業。

（四）關懷女孩健康成長。積極營造有利于女孩健康成長的良好氛圍。

1、廣泛深入地開展“關愛女孩行動”，大力倡導生男生女一樣好、關鍵靠培養等婚育文明理念，大力倡導和支持女孩都能接受完整、良好的教育。

2、重視女孩的青春健康教育。通過青春健康教育進學校、進社區、進家庭等形式多樣的活動，讓女孩們掌握一定的生殖健康科學知識，樹立正確的性道德倫理和人生觀，通過青少年救助熱線等為她們健康地渡過青春期，創造安全美好的生存環境。

3、積極推進“和諧家庭”深化“新農村新家庭”計劃活動。以項目扶貧、志愿者幫扶結對等形式，有計劃地幫助女孩戶的計劃生育困難家庭勤勞致富，倡導“優生優育、婚育新風”的新型婚育觀念。

（五）關懷基層計劃生育工作者。建立健全引導基層計生工作者愛崗敬業、多作奉獻的激勵機制。

1、在生活上關心關愛。對基層計劃生育工作者更多、更全面的人文關懷，建立定期體檢、住院探望和離崗慰問制度，盡力幫助他們解決工作、生活等方面的實際困難，特別是對因公受傷及遭遇意外的基層計劃生育工作者與協會會員給予政策撫慰。

2、在經濟待遇上保障。落實村（社區）計生專職干部待遇，確保月工資收入不低于主要領導的70%，聯絡員年收入不低于600元。進一步提高計劃生育干部的工作主動性和積極性。

3、強化激勵引導機制。設立基層計劃生育工作榮譽獎，對長期專職從事村（社區）計劃生育工作的人員給予必要的精神鼓勵。完善“育齡群眾貼心人”評選獎勵制度，不斷增強基層計劃生育工作者的事業心和進取心。

三、活動的形式與要求

（一）廣泛開展宣傳教育活動。充分運用大眾媒體和各種宣傳渠道大張旗鼓地宣傳“生育關懷行動”的宗旨、內容和進展成果，倡導扶貧濟困的社會風尚；全區上下通過“生育傳承希望，關懷相伴和諧”為主題的宣傳服務活動的平臺，大力營造“生育關懷行動”的良好輿論氛圍。

（二）廣泛開展解難送溫暖活動。在“5.29”全國會員集中活動日期間，動員社會各界、計生工作者、協會會員和志愿者，開展“捐一元錢，解百家難”、“一富幫十富、十富幫百富”的扶貧幫困募捐活動，為計劃生育困難家庭解難送暖。

（三）廣泛開展扶貧幫困活動。深入開展新農村新家庭計劃活動，實施“一幫一”扶貧幫困工作，尤其是要幫助實行計劃生育家庭解決生產、生活、生育中碰到的實際困難。大力發揮種植、養殖類項目的示范戶作用，帶領計劃生育困難戶走同心同德奔小康之路。

（四）廣泛開展志愿者服務活動。積極組織相關專業的志愿者（婚育指導師等），定期不定期下基層開展義診、咨詢服務和組織培訓活動，不斷滿足人們在生產、生活、生育和生殖健康方面的需求；倡導大中專學生與獨生子女夭折的家庭開展“生育關懷結親情”活動，給這些家庭以生活照料與精神慰藉。

（五）廣泛開展隨訪服務活動。建立健全生育關懷重點對象的定期隨訪服務的工作制度，在經常的走訪中了解對象戶的實際困難，并積極協調解決。

“生育關懷行動”是人口計生事業推進中的一項全新工作，是優質服務的延伸和深化，也是拓展計劃生育職能、打造和諧計生的一項有效舉措，各鎮（街道）、各大工程單位要在“生育關懷行動”中與計劃生育利益導向機制緊密結合起來，積極主動地做好宣傳發動工作，按照本實施方案制訂具體的實施計劃，在探索中創造性地開展一些有影響力的生育關懷活動，并爭取社會各界的廣泛支持。要加強指導與交流，通過典型示范及時搞好各個階段的總結提高工作，積極推進全區“生育關懷行動”的深入開展。


篇四：生育關懷行動實施方案

為幫助解決實行計劃生育家庭和育齡婦女在生產、生活、生育中遇到的實際困難，促進計劃生育家庭和諧幸福，引導人們自覺實行計劃生育，制定榜頭鎮 “生育關懷行動”實施方案。

一、指導思想

“生育關懷行動”是一項以科學發展觀為指導，造福于計劃生育家庭的社會公益性活動。“生育關懷行動”以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為工作指導，以生育傳承希望，關懷相伴和諧為行動理念，聚焦生育行為，廣泛動員社會力量，組織實施一批有影響的生育關懷行動，扶持和幫助一批計劃生育困難家庭，將“生育關懷行動”逐步打造成在我鎮具有一定知名度的社會公益活動品牌，為社會主義新農村建設、構建社會主義和諧社會和全面建設小康社會做出貢獻。

二、關懷對象

“生育關懷行動”的對象統稱為“五關懷”，即：關懷計劃生育困難家庭、關懷育齡群眾生殖健康、關懷獨生子女、關懷女孩健康成長、關懷基層計劃生育工作者。

1、關懷計劃生育困難家庭。尤其是獨生子女及其父母傷殘夭折的家庭、獨生子女參軍家庭，對這些家庭的主要成員遇到意外情況時，積極開展救助活動，幫助他們排憂解難，并在經濟、精神、生育等方面給予援助。

2、關懷育齡群眾生殖健康。尤其要關懷那些響應號召采取避孕節育措施的育齡群眾，從經濟、醫療、精神等方面給予必要的援助和安撫。有針對性地向育齡群眾提供他們所需要的生殖保健知識和咨詢服務。

3、關懷獨生子女。要關心獨生子女健康成長，特別要注意培養他們的責任意識、道德意識、勤儉意識和正確的榮辱觀，促進他們全面發展。

4、關懷女孩健康成長。尤其要維護女孩的生存權和發展權，廣泛開展關愛女孩行動，促進解決重男輕女、怠慢女孩等社會問題。

5、關懷基層計劃生育工作者。要幫助村級計劃生育干部和計劃生育協會會員，解決他們在工作、生活等方面存在的實際困難。尤其要重點幫助遭受意外事故傷害的基層計劃生育工作者，為他們排憂解難。

三、行動方式

從我鎮實際出發，以計生協會組織為主體，充分發揮黨員先鋒隊和團員青年生力軍的重要作用，在全鎮重點實施“五項生育關懷工程”。

（一）計劃生育獎扶政策落實工程

按照全面落實上級的統一總署，創新拓展自已的計劃生育利益導向政策工作要求，進一步建立健全計劃生育利益導向機制。切實將上級已出臺的農村純女戶補充養老保險、獨生子女愛心保險、中考加分、純女戶醫療保險扶助、綠色養老、獨生子女父母獎勵費、優先優惠、男到女方落戶獎勵、主動放棄再生育獎勵、獨生子女傷殘、死亡救助等30項計劃生育獎勵扶助優惠政策落實到位。

（二）生育關懷親情牽手工程

1、進一步完善中心城區在職黨員“實施五卡管理發揮二崗作用”中融入“生育關懷．兩牽手”（生育關懷.親情牽手、生育關懷.新榜頭人牽手）活動。

2、組建計劃生育青年志愿者隊伍。以鎮教管辦為主體，計生辦牽頭，計生協配合，組建15—20人的計劃生育青年志愿者隊伍。

3、發揮廣大農村黨員、干部和計生協會員的作用，通過結對聯系戶，親情牽手的方式，更廣泛地開展生育關懷.親情牽手活動。

4、開展“生育關懷月”活動。將每年的五月份定為“生育關懷月”，每年確定一個關懷主題，開展集中服務咨詢、免費健康體檢、走訪慰問等活動。( )

通過黨員聯系戶、親情牽手，青年志愿者牽手、“生育關懷月”集中活動等方式，給獨生子女夭亡、傷殘、參軍的家庭老人或空巢家庭，當“黨兒女”、“團兒女”，在力所能及的范圍內給予他們精神慰藉、物質援助和生活照料，給予單親的計劃生育家庭親情援助，使響應號召實行計劃生育的家庭真切地感受到黨組織、團組織和計生協會組織的溫暖關懷。

（三）特殊困難家庭救濟救助工程

從本地實際出發，整合社會各界的力量，籌措一定的資金，采取“五個一”的方式，對計劃生育特殊困難家庭給予力所能及的救濟救助。

1、每年確定一個特殊困難救濟救助主題，捐助幫扶，救濟救助一批特殊困難家庭。

2、每年開展一次計劃生育“三下鄉”活動，為廣大群眾送政策、送技術、送服務，走訪慰問一批特殊困難家庭。

3、每年至少開展一次計劃生育送溫暖活動。對計劃生育特殊困難家庭，在春節期間或意外災難發生時，及時組織上門排憂解難、送溫暖。

4、每年安排一次免費健康體檢。依托計劃生育技術服務所，為計劃生育特殊困難家庭，每年安排一次免費健康體檢。

5、為每個特殊困難家庭發放一張愛心聯系卡。及時了解特殊困難家庭的困難和期盼，為他們提供力所能及的物質幫助、資金扶持、智慧支持與精神支撐。

（四）關愛女孩健康成長工程

1、以榜頭鎮計生服務所為平臺，為在校學生及未滿20周歲的社會女青年，提供青春期教育和意外妊娠愛心援助。一是開展“青春健康”教育活動。組織專業技術人員到榜頭中學等七所中學講課，開設青春健康講壇，幫助青少年培養良好的道德情操，提高青少年生殖健康知識水平，增強他們的自尊、自信、自愛觀念。二是本著以人為本，優質服務的理念，充分尊重受援助對象的隱私權和健康權，按照人性化、個性化、私密化的原則，免費開展適合青少年身心特點的性知識、性心理、性道德教育和疏導；免費為當事人進行意外妊娠診斷和人工終止妊娠。

2、建立關愛女孩基金，開展關愛女孩“陽光助學”活動。全鎮每年捐資助學10個農村計劃生育獨女戶和二女戶困難家庭。

3、協調婦聯等相關部門實施“春蕾計劃”優先幫扶農村純女戶困難家庭。

（五）計劃生育基層工作者關懷工程

1、積極探索建立計劃生育村專干補充養老保險，解除基層計劃生育村專干的后顧之憂。走訪慰問特殊困難的計劃生育干部，幫助基層計劃生育干部和計劃生育協會會員，解決工作、生活等方面存在的實際困難。

2、積極探索建立基層計劃生育工作者意外保險和撫慰機制。通過財政撥專款為計劃生育執法人員購買年度人身保險、設立計劃生育工作“撫慰獎”等方式，為他們排憂解難，撐腰壯膽。

四、行動措施和要求

1、加強領導，明確職責。成立“生育關懷行動”領導小組，鎮黨委副書記陳明洪任組長，領導小組辦公室設協會辦，加強對“生育關懷行動”工作的領導和支持力度，與各部門密切配合、相互協調、積極參與，切實做好各項工作，并注意及時總結經驗和信息上報。

2、建立“五關懷”檔案信息數據庫。對“五關懷”對象進行全面調查摸底、造冊登記，建立 “五關懷”完整的檔案信息庫，并每年更新一次。

3、加強資金的籌集、使用和管理。開展“生育關懷行動”是一項重要工作，要及時籌措和建立“生育關懷基金”。基金來源采取“三個一點”辦法解決，即鎮財政撥一點、各部門單位捐助一點、向社會各界和個人募集一點，做到年年滾動做大。基金要設立專戶管理，嚴格籌措、審批、使用、監督等制度，定期向社會公布，接受社會監督。

4、創建“一村一品”生育關懷行動品牌。各單位結合自己的實際情況，要積極打造特色鮮明、影響面廣、生命力強、滿意度高“生育關懷行動”的品牌，形成“一村一品”、百花爭艷的生育關懷行動局面。

5、加大宣傳力度。要緊扣“生育關懷行動”主題，結合每年“5.29”“7.11”“9.25”等紀念日，形成強大的宣傳聲勢，在全社會營造“生育關懷行動”的強烈輿論氛圍。注意總結經驗，推廣典型，表彰先進，建立長效運行機制，調動各方面積極性，促進活動蓬勃開展。


篇五：生育關懷行動實施方案

為深入貫徹胡錦濤總書記、溫家寶總理關于開展“生育關懷行動”的重要指示精神，貫徹落實中宣部、中國計生協等10部門聯合下發的《關于廣泛開展“生育關懷行動”的通知》（國計生協〔2006〕73號）和省委宣傳部、省計生協等11部門聯合下發的《關于廣泛開展“生育關懷行動”實施方案的通知》（黑計生協[2007]1號）要求，切實做好新形式下人口和計劃生育工作，維護社會和諧穩定，促進社會主義精神文明建設。市委宣傳部、市計生協等11部門和群眾團體在總結我市近年來“生育關懷行動”開展情況基礎上，決定在今后時期繼續廣泛深入開展“生育關懷行動”。具體實施方案如下：
        
一、指導思想
        
“生育關懷行動”以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，以貫徹黨中央國務院《關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》為重點，堅持以人為本，聚焦生育行為，造福計劃生育家庭。通過發揮部門和人民團體的優勢，廣泛動員社會力量，采取多種切實可行的幫扶措施，解決計劃生育家庭及育齡人群在生產、生活和生育上遇到的實際困難，維護他們的合法權益，引導他們自覺實行計劃生育，倡導生育文明，促進社會文明進步，形成“促進和諧人人有責，和諧社會人人共享”的良好局面，為構建社會主義和諧社會，實現全面建設小康社會的宏偉目標營造良好的人口環境。
        
二、重要意義
        
實行計劃生育30多年來，我市廣大人民群眾響應黨和國家的號召，積極實行計劃生育。自1980年以來，全市少生83.8萬余人，人口再生產類型已從80年代中期達到更替水平以下，為控制人口數量、穩定低生育水平和全市的經濟社會發展做出了積極的貢獻。同時，也付出了一定的代價。 實施“生育關懷”，將為支持計劃生育事業并付出代價的廣大計劃生育家庭及人群作為行動和實施救助目標，充分體現了以人為本發展理念，是實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾根本利益的具體實踐。
        
第一，“生育關懷行動”是新時期深入開展人口和計劃生育工作的重要舉措。目前，我市廣大計劃生育家庭，尤其是那些付出代價的計劃生育貧困家庭和已婚育齡婦女，在生產、生活和生育上遇到種種問題及困難，一定程度地制約著人口和計劃生育工作的發展與社會的和諧穩定。認真解決好這些問題，是深入開展人口和計劃生育工作的重要前提。“生育關懷行動”是社會公益性事業的一部分，通過全社會共同參與和實施，幫助計劃生育貧困家庭及人群解決生產、生活方面的實際困難，在生育和生殖健康上實施有效地救助與救治，在情感和精神上給予及時慰藉和鼓勵。使廣大計劃生育家庭在受益“生育關懷”中切實感受到，響應政府的號召，聽黨的話不吃虧，由此引導廣大群眾更加自覺地實行計劃生育，為新時期全面加強人口和計劃生育工作奠定堅實的群眾基礎。
        
第二，“生育關懷行動”是弘揚社會公德的有效載體。開展“生育關懷行動”，是全社會的共同責任，是弘揚社會公德和加強精神文明建設的有效載體。通過動員廣大青年、學生、解放軍戰士和社會各界人士積極參與“生育關懷行動”，成立志愿者關懷隊伍，使廣大志愿者在關愛和幫扶他人的過程中，陶冶道德情操，弘揚社會公德，建設社會主義核心價值體系，形成互幫互愛的良好風尚，促進社會主義精神文明建設。
        
第三，“生育關懷行動”是構建社會主義和諧社會的有利保證。由于我市城鄉二元經濟體系差別較大，潛在著引發生育不平等現象的客觀因素；加之受傳統生育觀念影響，選擇性別生育的個別現象依然存在；城鎮下崗職工和困難家庭占有一定比例，農村社會養老保障體系尚未完善；各部門間的優惠政策和社會優勢資源尚有銜接整合不到位之處；新形勢下，全社會人口和計劃生育工作綜合管理統籌解決人口問題的一盤棋大體系以及解決群眾后顧之憂的一系列政策和措施正在逐步探索建立和完善之中，等等。這些問題的存在給計劃生育家庭造成了精神和經濟上的雙重壓力和負擔，既影響著身心健康，降低了生活質量，也給家庭和社會帶來了不和諧不穩定的因素。深入開展“生育關懷行動”正是從廣大人民群眾的根本利益出發，規避類似現象發生的有效途徑。一方面，各級政府要加強生育計劃的依法管理、促進生育平等，盡快建立社會保障體系，尤其是要建立計劃生育貧困家庭的社會保障體系。另一方面，要盡其所能，廣泛動員社會力量全面開展“生育關懷行動”，從經濟資助、精神慰藉、輿論支持等方面對計劃生育貧困家庭和人群給予關懷和扶助，維護社會公平正義，實現社會和諧穩定做出積極的貢獻。
        
三、主要任務
        
（一）關懷困難的計劃生育家庭。重點要關懷獨生子女夭折和父母傷殘的家庭、獨生子女參軍家庭。通過建立“生育關懷項目”、開展“ 生育關懷直通車活動”和實施“幸福工程”等作為實施“生育關懷行動”的有效載體，廣泛募集資金和物資，積極創建開發扶貧項目，為計劃生育貧困家庭實施關懷。當這些家庭在生產、生活上遇到意外情況或難以克服的困難時，要積極實施經常性救助和緊急性救助，幫助他們走出困境。對獨生子女意外傷殘或死亡的家庭，除給予一定的經濟資助外，要聯合有關部門及群眾團體，動員共青團員、學生、解放軍戰士、優秀青年等志愿者，與計劃生育貧困家庭結對子，建立長期幫扶計劃，為失去獨生子女或獨生子女參軍的“空巢”老人做“子女”，為他們提供生活照顧和精神慰藉；組織開展為計劃生育家庭送技術、送信息、送服務等幫扶活動；幫助因獨生子女傷殘而造成經濟困難的計劃生育家庭開發項目，拓寬生產領域，增強生活能力，逐步緩解經濟壓力；幫助失去父母的獨生子女和單親的計劃生育家庭解決生活需求和提供親情援助。
        
（二）關懷育齡群眾生殖健康。通過實施“生殖健康援助行動”項目，關懷育齡群眾的生殖健康，尤其要關懷那些響應黨和國家號召，采取避孕節育措施的育齡群眾。建立健全生殖健康救助的長效機制，從醫療、藥品和精神等方面給予必要的援助和安撫。積極開展形式多樣的宣傳活動，有針對性地向育齡人群傳授心理、生理知識和提供生殖健康服務。定期組織專家開展免費檢測、免費診治和義務咨詢活動。從實際出發，開發“生殖健康援助行動”的市場資源，反哺計劃生育貧困家庭及人群。
        
（三）關懷獨生子女。要與學校和社會聯手，共同組織開展多種形式的活動，實施對獨生子女的關懷，尤其是關懷獨生子女的教育，努力探索適宜的教育方法，幫助家長做好獨生子女的素質教育工作。根據需要組織開展0—6歲獨生子女的行為模式引導教育，逐步培養其堅韌不拔的意志、臨危不懼的膽略和團結協作的精神。開展青少年學生的青春期教育和道德素質教育，以及公民的榮辱觀教育，注重培養他們的責任感、道德意識和勤儉意識，促進全面健康發展。
        
（四）關懷女孩健康成長。以“關愛女孩行動”為契機，開展對女孩的關懷，尤其是要關懷女孩的生存權和發展權，著重解決重男輕女、歧視和虐待女孩等社會問題。動員社會各方面力量，組織志愿者隊伍，開展以文藝演出、文化大院活動、各類競賽及才藝展示等形式的宣傳活動，努力營造“關愛女孩”濃厚的社會氛圍，共同為女孩創造有利生存和發展的良好環境。
        
（五）關懷基層計劃生育工作者。要堅持以人為本，積極探索，建立健全救助長效機制和保險保障體系，實施對基層計劃生育工作者的關懷，尤其是關懷那些因工受傷、遭受意外傷害的基層計劃生育工作者和計劃生育協會會員，要積極采取有效措施，及時幫助他們解決工作、生產和生活等方面存在的實際困難，為其排憂解難和擺脫困境，維護他們的合法權益。
        
四、部門分工
        
（一）宣傳部門、精神文明辦要把“生育關懷行動”納入本部門總體工作規劃和年度工作計劃，將此項活動作為發展社會主義先進文化、建設社會主義精神文明、倡導社會主義榮辱觀和建立社會主義核心價值體系的重要內容，列入文化、科技、衛生“三下鄉”等精神文明建設活動。協調各種大眾傳媒，做好輿論宣傳報道工作，努力營造全社會都來關注“生育關懷行動”的良好氛圍。
        
（二）教育部門要利用相關教育活動，向學生宣傳開展“生育關懷行動”的重要意義，鼓勵大中學生積極參加“生育關懷行動”， 自愿組建志愿者服務隊伍，為計劃生育家庭提供親情服務。
        
（三）衛生部門要為廣大育齡群眾提供生殖保健咨詢，組織醫務人員深入基層，宣傳出生缺陷、性病和艾滋病預防等生殖保健知識，提供優質的生殖保健服務。
        
（四）人口計劃生育部門要將“生育關懷行動”納入人口與計劃生育目標管理責任制，定期考核、評估。指導計生協制定具體幫扶計劃、搞好項目運作，協調和溝通各有關部門組織開展幫扶工作。
        
（五）計劃生育協會要面對新形勢和新任務，努力開創工作新局面，增強整體素質，科學制定新的工作思路。切實采取有效措施，認真做好人口基線調查工作，掌握目標人群，了解計劃生育貧困人群的需求，建立各類困難目標人群檔案，研究制定具體的幫扶措施，精心策劃各項活動。同時，要做好“生育關懷行動”開展情況的資料收集和存檔工作，搞好活動的總結與評估，及時總結經驗，推廣典型，促進活動深入和可持續發展。
        
（六）市扶貧辦要把“生育關懷行動”涉及的貧困人群納入扶貧幫困的總體規劃，并在同等條件下為其提供優先、優惠的幫扶。
        
（七）工會、共青團、婦聯、紅十字會等部門要積極推動“生育關懷行動”的實施，并將其與本部門活動有機的結合起來，發揮工作優勢，組織指導基層開展活動，為廣大志愿者參與“生育關懷行動”搭建平臺。
        
五、組織領導
        
市委宣傳部、市計生協等11個有關部門和群眾團體聯合成立“生育關懷行動”領導小組。具體要求如下：
        
（一）高度重視，精心組織。各有關部門要從樹立和落實科學發展觀的戰略高度出發，充分認識廣泛開展“生育關懷行動”的重大意義，根據實施方案，明確領導責任，完善具體措施，加強資金籌集，創新活動載體，建立健全長效機制，確保活動順利開展。
       
（二）部門協作，形成合力。“生育關懷行動”涉及各行各業，需要黨政各部門、社會各方面密切配合，協調一致。各級黨委政府有關部門和群眾團體，都要在黨委和政府的統一領導下，分工協作，發揮優勢，各盡其責，各展所長，形成齊抓共管的工作格局。市“生育關懷行動”領導小組將定期召開部門協調會議，溝通情況，相互支持，搞好配合，推動“生育關懷行動”工作的深入發展。
        
（三）加強宣傳，營造環境。各部門要緊緊圍繞“生育關懷行動”主題，相互配合大力開展宣傳活動。充分利用宣傳載體，把握輿論導向，宣傳先進典型，推廣工作經驗，傳播生殖保健知識，組織動員廣大志愿者開展多種形式的宣傳活動，為“生育關懷行動”的深入發展營造濃厚的輿論環境和社會氛圍。
       
（四）鞏固成果，服務群眾。各級協會要充分鞏固好“生育關懷”、“生殖健康援助行動”項目的實施成果，進一步加強項目管理，拓展服務內容，完善服務功能，不斷提高項目的服務質量和服務能力，為計劃生育貧困家庭和人群提供優質的服務。
       
（五）加強督導，務求實效。各縣（區）、各企（事）業單位黨委宣傳部和相關部門及群眾團體，在“生育關懷行動”中擔負著監督、指導、協調和組織的具體職責。要深入實際，調查研究，及時指導，不斷加大督導檢查力度。市“生育關懷行動”領導小組將在每年年底召開一次經驗交流會，總結經驗、推進工作，促進“生育關懷行動”的全面深入發展和可持續發展。