篇一：公司節能減排方案

為了進一步加強節能減排工作，結合辦公室工作實際，現制定以下節能減排工作措施。

一、辦公室節能減排措施

（一）節電方面

1、盡量使用光驅播放DVD或者VCD，以減少光驅耗電。

2、閑置或兩小時以內不用的電腦，要及時關機，確保“人走機關，機關電斷”。

3、電腦需經常保養、清潔，注意防塵防潮，減少電耗。

4、下班前20分鐘關閉飲水機、電腦、打印機等用電設備，并拔掉插頭，斷開電源。

5、空調使用嚴格執行26°C標準，離開半小時以上必須關閉空調，減少能耗。

6、禁止使用辦公電腦進行娛樂活動。

（二）節能方面

1、文件初稿盡量采用草稿模式，縮小行距，并使用小號字打印，達到省紙、省墨又節電。

2、復印、打印紙使用雙面，單面使用后的復印紙，可再利用空白面影印或裁剪為便條紙或草稿紙。

3、對可回收再利用的公文袋進行重復使用。

4、盡量使用網絡共享，在共享上互傳互閱文件，或用電子郵件代替紙類公文。

5、衛生間根據沖洗污物的用水需要，分別使用大水流和小水流進行沖洗。

6、對“跑、冒、滴、漏”的水龍頭及時更換，減少浪費。

（三）其他方面管理

1、減少或盡量不使用一次性紙杯。

2、使用可更換筆芯的原子筆、鋼筆替換一次性書寫筆。

3、多使用回形針、訂書釘，少用含苯的溶劑產品，如膠水、修正液等。

二、建議

（一）完善相關的節能減排管理制度，加強日常監督檢查工作，加大監督檢查獎罰力度，形成長效管理機制。

（二）大力實施技術革新，積極推廣節能減排使用技術與設備。如用電方面采用變頻節電裝置，用水方面使用“人用即開、人走即停”的節能龍頭或節能用水、排水裝置。

（三）推行電子政務，減少公文數量，提倡無紙化辦公。


篇二：公司節能減排方案

一、辦公區域：  

1、辦公室照明。  

（1）使用節能電源。  

（2）有選擇性的開關，外出隨手關燈。  

（3）不使用的用電設備、電器，應切斷電源。  

2、辦公室空調。  

（1）使用空調設定在26度，多用睡眠狀態。  

（2）把空調排水管加長引到一個桶內， 2小時就可以接一升水。省下的水可用來澆花，洗手，拖地。  

（3）在溫度適宜的情況下，關閉空調約1小時。  

3、辦公室電腦。  

（1）長時間不使用電腦，應將電腦的主機和顯示器關閉。短暫休息期間，盡量啟用電腦的“睡眠”模式。  

4、辦公室用具。  

（1）規定大家每人買一卷紙用（放在更衣室），避免私用餐巾紙現象。  

（2）多使用鋼筆，少使用一次性水筆。水筆外殼保留，續用筆芯。  

（3）要愛護設備及辦公用品，減少不必要的破壞，提高工具的使用壽命和效率。  

（4）對廢舊報紙、電器、廢料進行有效利用和監督。  

（5）飯店內部辦公指令傳遞采用電腦網絡；內部文件用小號字體，紙張兩面用。  

（6）不必“人手一件”的用具降低采購量，多人合用。  

（7）減少用一次性杯子的機會，個人準備水杯及給訪客準備已消毒杯具。  

二、公共區域：  

1、在洗水槽前掛上節約用水的意識牌和每個宿舍掛上節約用電的意識牌。  

2、走廊燈不全開，采取間隔亮燈。  

3、員工電梯內燈降低瓦數，提升速率作調整。鼓勵員工多走樓梯。  

三、其他：  

1、新員工培訓邀請工程部給員工講授有關節能減排的知識，從一開始就提高員工的節約意識。  

2、宿舍走廊燈采用感應燈，感應亮燈時間縮短。  

3、員工制服外套減少清洗次數，鼓勵員工自己手洗衣物。


篇三：公司節能減排方案

節能減排是貫徹落實科學發展觀，促進經濟結構調整和轉變經濟發展方式，增強可持續發展能力的重要舉措。根據國家發改委《關于做好中小企業節能減排工作的通知》精神，為切實做好我省中小企業節能減排工作，特制定本方案。

一、充分認識中小企業節能減排的重要性

近年來，我省中小企業暨民營經濟得到了長足發展，已經成為國民

經濟的重要組成部分，財政增收的重要來源和城鄉就業的主要渠道。但也應該看到，我省中小企業在發展中還存在一些，體現在總體素質不高、增長方式粗放、結構不合理等方面，相當一部分中小企業工藝和裝備落后，資源利用率低、環境污染重。如，節能減排任務十分艱巨的建材行業，落后工藝的80%集中在中小企業；化工、紡織、造紙以及服務業等行業中小企業也存在用水浪費及超標排放等現象。

做好中小企業節能減排工作是深入貫徹XX大精神，落實科學發展觀的具體體現，也是吉林省經濟社會發展的一項戰略方針和緊迫任務。做好中小企業節能減排工作，有利于改進工藝裝備、提高經濟效益；有利于加快技術創新，提升產品質量、有利于引導中小企業盡早走上科學發展之路；有利于增強中小企業可持續發展能力。全省中小企業系統干部職工和廣大中小企業要從戰略高度認識節能減排工作的重要性，積極轉變企業發展方式，注重節約資源、保護環境，走投入小、產出多、低消耗、少排放、能循環、可持續的新型工業化道路。

二、中小企業節能減排工作的指導思想、目標和任務

（一）指導思想。

按照全面貫徹落實科學發展觀，建設資源節約型和環境友好型社會的要求，以提高能源利用率為核心，以提高企業可持續發展能力為根本，堅持節能減排與轉變經濟發展方式、加快產業結構調整和加快技術進步相結合，圍繞重點領域、重點企業，綜合運用經濟、技術、法律和行政手段，推動節能減排工作深入開展，努力實現全省中小企業又好又快發展，為完成“十一五”全省節能減排目標奠定基礎。

（二）工作目標。

中小企業能源消耗、用水量和主要污染物排放總量要達到國家法律法規和國家標準的要求。使中小企業單位國內生產總值能源消耗、單位工業增加值用水量、萬元工業增加值能耗達到預期目標。

（三）主要工作任務。

1、加大宣傳力度，提高思想認識。要結合學習黨的XX大精神，深刻領會科學發展觀的豐富內涵、精神實質和根本要求，增強全系統干部職工和廣大中小企業貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，努力構建“政府為主導、企業為主體、部門聯合行動、全社會共同推進”的工作格局，營造有利于節能減排的良好輿論氛圍。各市（州）、縣（市、區）中小企業主管部門要采取多種形式，廣泛組織宣傳發動。要充分利用信息網和主流媒體，宣傳節能減排的重要意義、基本知識和先進，廣泛開展節能環保科普宣傳活動，開展針對中小企業節能減排相關培訓，切實把節約資源和保護環境觀念滲透到廣大中小企業及職工心中。

2、淘汰落后產能，控制“兩高”行業的發展。嚴格按照《產業結構調整指導目錄》和相關法律法規淘汰中小企業中的落后技術、工藝和裝備，重點是能耗高、污染大的鋼鐵、有色金屬、化工、建材、電力等行業。密切關注落后產能轉移趨向，防止以招商引資、產業轉移等形式新增落后生產能力。各市（州）、縣（市、區）中小企業主管部門要搞好規劃，按照相關要求，有步驟、分批次實施淘汰“兩高”、“五小”企業及落后產能企業。

3、加快節能減排技術開發和推廣，促進循環經濟發展。針對中小企業的特點，加快開發節能減排共性、關鍵和前沿技術，培育建立以企業為主體、產學研相結合的節能減排技術創新體系，加快科技成果轉化。采取多種方式加快高效節能新技術、新工藝、新產品和新設備的推廣應用。落實全省循環經濟“十一五”規劃，深入開展資源綜合利用工作。鼓勵重點行業中小企業使用“零排放”技術、廢棄物綜合利用技術等循環經濟發展的減量化技術、再利用技術和再循環技術，推動企業實現內資源閉環流動。

4、搭建要素服務平臺，健全節能減排服務體系。各市（州）、縣（市、區）中小企業主管部門要強化中小企業節能減排咨詢診斷功能，積極鼓勵專業化節能服務公司為中小企業開展服務；進一步完善相關政策，為中小企業節能減排開展政策性擔保業務，為創新成長型企業、清潔生產企業、節能降耗改造項目、整體實施節電企業搞好融資扶持；著力破解人力資源約束矛盾，加強企業節能減排專業技術人才的引進和培育，提升企業整體素質。要及時總結和推廣企業節能減排的好做法、好經驗，推進工作開展。

5、強化工業中小企業管理，促進節能減排增效。工業中小企業是我省能源消耗的重點領域，加強工業中小企業節能管理勢在必行。中小企業必須嚴格遵守節能和環保法律法規及標準，強化管理措施。各市（州）、縣（市、區）中小

企業主管部門要引導企業加強管理，夯實節能減排基礎；引導企業完善產品質量監測管理制度，加入國際質量認證體系；引導和督促企業依法獲得從事生產經營活動所必須的產品質量資格和許可。加強計量管理，完善計量器具和檢測手段，建立健全企業內部節能減排的激勵機制，動員全體員工參與節能減排活動。

三、加強中小企業節能減排的組織領導和工作指導

（一）要高度重視。節能減排是一項系統工程，各級中小企業主管部門要充分認識這項工作的重要性和緊迫性，切實把節能減排工作納入重要日程，抓緊抓好。各級中小企業主管部門要建立節能減排工作責任制，領導掛帥，指定處（科），落實專人負責。要明確任務，落實責任，保證節能減排工作的有效開展。認真落實國務院《節能減排綜合性工作方案》和《吉林省節能減排綜合性工作方案》，并結合本地實際，制定本地中小企業節能減排工作目標、任務和具體措施。

（二）要強化保證措施。各市（州）、縣（市、區）中小企業主管部門要協助相關部門，按照“淘汰一批、升級一批、發展一批”的目標，研究制訂利于節能減排工作的財稅、信貸、擔保等方面的政策措施，并探索建立落后產能退出機制。

（三）要加強節能監督檢查力度。各市（州）、縣（市、區）中小企業主管部門要積極配合有關部門開展節能監督檢查工作。重點檢查高耗能企業及公共設施的用能情況，禁止淘汰設備再用情況。嚴禁中小企業生產、銷售和使用國家明令淘汰的高耗能產品，同時配合相關部門加強對中小企業安全生產、環保衛生、資源開采、土地使用等方面的監管。

（四）要加強協調。中小企業節能減排工作涉及面廣，工作難度大，各級中小企業主管部門要經常性深入基層、深入企業，了解掌握工作中出現的新情況、新問題，及時加強與有關部門的協調溝通，化解矛盾，解決問題。


篇四：公司節能減排方案

做好節能減排工作，是上海落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的重大舉措，是貫徹國家宏觀調控政策的重點，是調整優化產業結構、轉變經濟增長方式的突破口和重要抓手。

為貫徹落實黨中央、國務院關于節能減排工作的一系列部署，根據《國務院關于印發節能減排綜合性工作方案的通知》（國發〔20XX〕15號）要求，制定本實施方案。

一、進一步明確主要目標和總體要求
    
（一）主要目標

到20XX年，全市萬元生產總值綜合能耗比20XX年下降20％左右；化學需氧量(COD)排放量比20XX年削減15%，二氧化硫（SO2）排放量比2005年削減26%；城鎮污水處理率達到80%；工業固體廢棄物綜合利用率保持在96%以上。加快推進資源節約型和環境友好型城市建設，把經濟社會發展真正建立在節約能源資源和保護環境的基礎上。

表1：上海市節能減排主要指標

指標單位20XX年20XX年“十二五”期間變化萬元生產總值綜合能耗噸標準煤0.88降低20％左右萬元生產總值用水量立方米125.3105下降16％二氧化硫排放總量萬噸51.338削減26%化學需氧量排放量萬噸30.425.9削減15%城鎮污水處理率%70.280提高9.8個百分點工業固體廢棄物綜合利用率%96＞96--生活垃圾無害化處理率%3880以上提高42個百分點以上環保重點監管企業穩定達標排放率%7595提高20個百分點

（二）總體要求

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，圍繞加快推進“四個率先”的主線，扎實推進能源資源節約和環境保護工作。把完成節能減排任務作為剛性指標，做到決心不動搖，目標不改變，力度不減弱，切實履行政府的莊嚴承諾。把節能減排工作與實施“十二五”規劃相結合，與實施環保三年行動計劃相結合，與建設國家循環經濟試點城市相結合，確保完成節能減排目標任務。堅持結構調整，立足體制創新、機制創新、技術創新和管理創新，綜合運用經濟、法律和必要的行政手段，注重與江蘇、浙江等兄弟省市在節能減排與環境保護領域的合作和聯動，形成以政府為主導、企業為主體、全社會共同參與的強有力的節能減排工作格局和長效機制。

二、加大結構調整力度

（三）加快淘汰落后生產能力

“十二五”期間，全市調整淘汰劣勢企業、劣勢產品和落后工藝3000個左右，實現節能300萬噸標準煤。20XX年，全市調整淘汰劣勢企業、劣勢產品和落后工藝600個左右，實現節能100萬噸標準煤。“十二五”期間，基本完成水泥、鐵合金、小鋼鐵冶煉調整和淘汰任務，爭取關停14家以上水泥企業，關停4家小鐵合金廠和14家小鋼鐵冶煉企業。

表2：加快調整的行業

行業行業細分

稀有稀土金屬冶煉鎢鉬冶煉稀土金屬冶煉其他稀有金屬冶煉鐵合金冶煉鐵合金冶煉

纖維素纖維原料

及纖維制造化纖漿粕制造人造纖維（纖維素纖維）制造基礎化學原料制造無機酸制造無機堿制造無機鹽制造有機化學原料制造其他基礎化學原料制造造紙機制紙及紙板制造手工紙制造加工紙制造合成材料制造初級形態的塑料及合成樹脂制造合成橡膠制造合成纖維單(聚合)體的制造其他合成材料制造煉鋼煉鋼

輪胎制造車輛及工程機械輪胎制造力車胎制造輪胎翻新加工塑料薄膜制造塑料薄膜制造

化學藥品原藥制造化學藥品原藥制造貴金屬冶煉銀冶煉其它貴金屬冶煉集中調整電鍍、熱處理、鑄造、鍛造等生產工藝，加快推動紡織、化工、醫藥、建材、塑料、皮革、陶瓷等行業淘汰落后工藝和產品。對不按期淘汰的企業，依法予以關停，有關部門依法吊銷其生產許可證和排污許可證并予以公布。

表3：限制和淘汰的工藝及產品序號工藝或產品名稱

1低檔溶劑類涂料、禁用類染料、有機磷農藥、粗品泡化堿等重污染和國際禁用產品2鐵粉還原技術、隔膜法制燒堿等污染嚴重的落后產品與工藝3醫藥行業采用硫代工藝生產的含硫藥物以及胺磷產品和技術4嚴重污染環境和有害人身健康的石棉制品及工藝5國家已限令淘汰的技術落后、耗材高、安全差的電器產品6污染嚴重的卡車銅水箱等

7低壓鐵合金電爐、鉛燒結鍋、敞開爐等落后設備和工藝8黑色和有色金屬行業的化鐵煉鋼、橫列式軋機等裝備和工藝9鐵合金、普通硅、涂料鈦白粉、普通有色鑄件等產品10鐵模澆鑄、反射爐熔煉、斜軋穿孔技術及產品11普通鈦白粉等落后技術和產品12粘土磚、紙胎油毛氈等產品13玻纖坩埸拉絲、小平板玻璃等產品及生產技術14含致癌芳香胺等禁用染料、含污染環境和影響人體健康化學物質的織物，特別是內衣和童裝等產品15落后的棉紡錠、布機和漂煉、染色、印花中污染較嚴重的工藝技術裝備16機電、儀電、輕工、醫藥等行業的氟利昂產品
    
（四）扎實推進電力工業“上大壓小”工作
    
根據市政府與國家發展改革委簽訂的關停責任書的要求，“十二五”期間，按照計劃關停7個電廠，共計210.8萬千瓦小機組。全部改造完成后可節約煤耗110萬噸標準煤，二氧化硫排放將從8.85萬噸/年下降到0.8萬噸/年左右。2007年，關停南市電廠、吳涇老廠兩臺機組以及金山石化自備燃油機組，共64.5萬千瓦。同時，加快新電源項目以及電網、氣網工程建設，確保區域供電供熱。制定落實配套政策，妥善搞好職工分流安置。建立上海市電力工業“上大壓小”聯席會議制度，負責全市“上大壓小”重大問題的協調與監督。

表4：上海市電力工業“上大壓小”進度計劃

序號電廠簡稱機組名稱裝機

(萬千瓦×臺)關停時間

1南市電廠8#\\9#\\10#6.0×2+2.5×120072吳涇老廠4#\\5#10×1+12.5×120071#\\2#\\3#\\6#5×1+2.5×320103閔行電廠8#132009

9#\\10#\\11#\\12#\\13#13+13.5+14×320104楊樹浦電廠11#\\21#2.5×220089#\\22#3×1+2.5×120090#\\1#\\2#3×1+11.2×220105長興島第二發電廠1#\\2#1.2×220106崇明堡鎮電廠14#、15#、16#5.5+5.5×220107閘北老廠1#、2#12.5×22009合計29臺機組210.8

（五）從源頭上嚴格控制高耗能高污染項目
    
從嚴控制鋼鐵、電解鋁、銅冶煉、鐵合金、電石、焦炭、水泥等高耗能高污染行業的投資項目，上述項目一律由市級項目審批部門審批。建立完善固定資產投資項目節能評估和審查制度，制定實施上海市固定資產投資項目節能評估和審查管理辦法。項目申請單位向審批部門提交項目可行性研究報告或項目申請報告應包含節能篇,否則項目審批部門不予受理；未進行節能審查或未通過節能評估和審查的，不予批準。項目建成后，達不到節能要求的責令限期改正，否則不予驗收。

嚴格實施“批項目、核總量”制度，所有新、改、擴建項目未取得污染物排放總量指標的，一律不批準環評文件；項目竣工時污染物排放超過總量指標的，不予通過驗收。嚴格實施環境準入，對建設項目實施環保一票否決制。對未開展區域環境影響評價、環保基礎設施不完備、區域環境質量達不到標準的工業區，不得引進新項目；對不符合清潔生產要求、污染物排放總量得不到落實、能耗和污染物排放超過國家或上海有關標準的新、改、擴建項目，有關部門不得辦理相關手續。

（六）積極推進能源結構調整

進一步增加天然氣資源和市外電力供應，不斷提高清潔能源的消費比重，使煤炭在一次能源中的比重從20XX年的53%下降到20XX年的46%左右。制定鼓勵政策，進一步加快發展風能、太陽能等可再生能源的開發利用，20XX年風電裝機達到20-30萬千瓦，完成太陽能光熱當量面積250萬平方米，光伏發電達到10兆瓦。

（七）加快形成服務經濟為主的產業結構
    
大力發展低能耗、低污染、高附加值、高技術含量的現代服務業和先進制造業。貫徹《國務院關于加快發展服務業的若干意見》，進一步實施上海發展現代服務業實施綱要，重點發展金融、現代物流、信息服務和文化產業等，促進服務外包加快發展。抓緊組織開展服務業引導資金申報工作，努力營造促進服務業發展的良好環境。積極推進電子信息、裝備、汽車、船舶、航天航空等產業基地以及重大產業項目建設，不斷提升制造業能級。

三、聚焦突破重點

（八）加快實施十大節能重點工程
    
“十二五”期間，形成300萬噸標準煤的節能能力，累計節能量達到900萬噸標準煤。節能重點工程包括：用電設備節電工程、能量系統優化工程、余熱余壓利用節能工程、燃煤工業鍋爐窯爐節煤工程、建筑節能工程、空調和家用電器等節電工程、綠色照明工程、分布式供能等工程、城市交通節約和替代石油工程及政府機構節能工程。組織制定節能重點工程的總體方案和分年度推進計劃，2007年重點推進改造燃煤鍋爐，通過對3000臺燃煤鍋爐、爐窯進行節能改造，節約標準煤20萬噸；優化鋼鐵、石化、電力、化工等重點行業生產系統和生產工藝的能量系統；在全市推廣應用高效綠色照明產品、節能型空調、高效電機、高壓大頻率變頻調速裝置、蓄冷蓄熱、余熱余壓回收利用等節能新技術。

表5：部分重點節能工程

節能工程“十二五”期間累計節能量工業用電設備

節電工程電機及拖動系統258萬噸標準煤其它工業用電設備55萬噸標準煤能量系統優化節能工程13萬噸標準煤余熱余壓利用節能工程21萬噸標準煤燃煤工業鍋爐

窯爐節煤工程提高鍋爐窯爐能源利用效率38萬噸標準煤燃燒技術或使用優質煤14萬噸標準煤空調和其它家用

商用電器節電工程空調系統64萬噸標準煤家用及辦公電器14萬噸標準煤綠色照明工程68萬噸標準煤

分布式供能等工程11萬噸標準煤
    
（九）著力抓好主要污染物減排工程建設
    
按照“消化增量、削減存量、控制總量”的原則，重點推進燃煤電廠煙氣脫硫和城市污水處理廠（及管網）兩大工程建設。加快水污染治理工程建設，“十二五”期間，加大中心城區污水收集管網建設和污染源截污納管力度，中心城區全面完成污水三期工程，按期完成竹園、白龍港污水處理廠的升級改造和擴容工程；郊區新建、續建和擴建25座污水處理廠，完善30座污水廠配套管網工程，完善28個工業區污水收集管網。

表6：2XX—20XX年上海市化學需氧量減排計劃

年份削減率（％）削減存量（萬噸）控制排放總量（萬噸）2006年0.70.230.2

20XX年20.6129.592008年4.31.3128.282009年61.8226.462010年20.6125.9

合計154.5

推動燃煤電廠二氧化硫治理。按照《上海市“十二五”期

間燃煤電廠脫硫工程實施方案》，14家燃煤電廠（957.2萬千瓦）在2010年以前完成煙氣脫硫或結構調整。其中，列入第三輪環保三年行動計劃中的11家電廠（650.8萬千瓦）在2008年底前完成脫硫設施的建設。

表7：20XX—20XX年上海市二氧化硫減排計劃

年度減排率控制排放總量（萬噸）2006年1.0%50.8

20XX年2.0%49.8

20XX年1.4%49.1

20XX年17.9%39.9

20XX年4.9%37.4

合計27%

（十）落實重點領域節能減排任務
    
1、工業領域。在電力、鋼鐵、有色、石化、化工、建材等高耗能行業，進一步強化節能減排責任，加強對重點用能企業、重點用能設備、重點產品單耗的管理，開展一批重大節能減排技術改造項目，淘汰一批落后工藝、設備和產品，提高企業能源利用效率，有效控制能源消耗過快增長，減少污染物排放。

優化發電運行方式，優先安排清潔、高效和資源綜合利用機組發電，限制能耗高、污染重的低效機組發電。2007年，置換發電量23億千瓦時，節約20萬噸標準煤。

2、交通領域。加快推進樞紐型、功能性、網絡化重大基礎設施建設，促進公路、水路及其他運輸方式協調發展。航空、鐵路管理部門加強科學管理和科技進步，努力提高能效水平。

實施公交優先戰略，加快軌道交通建設和發展。到20XX年，基本建成400公里軌道交通基本網絡，建成300公里公交專用道，繼續實施中心城區機動車總量控制，城市公共交通客運量占總出行的比重達到33%以上。嚴格執行乘用車、輕型商用車燃料消耗量限值標準，加速淘汰能耗高、排放超標的老舊車型，積極推廣節能環保型小排量汽車、新型混合動力汽車和低能耗、環保的新型公交汽電車。新機動車全面實施國家第三階段機動車污染物排放標準，在用車實施簡易工況檢測方法，實施聯合路檢。

3、建筑領域。大力推廣節能省地環保型建筑。新建建筑嚴格執行國家節能50%的標準并加快達到65%的標準，強化新建民用建筑執行節能強制性標準的全過程監督管理，對達不到標準的建筑，不得辦理開工和竣工驗收備案手續，不準銷售使用。

政府辦公建筑率先示范，結合舊住房綜合改造，加快既有建筑節能改造。“十二五”期間，實施3000萬平方米既有建筑節能改造。結合世博園區和世博場館建設，對建筑節能新技術、新材料和新體系等進行規模化示范，實現綜合技術攻關示范項目300萬平方米。“十一五”期間，可再生能源與建筑一體化的建筑面積年均增長20%。建立全市建筑節能數據庫。

表8：建筑節能示范項目

項目示范內容建筑面積

新建居住建筑節能65％50萬m2既有公共建筑節能改造節能50％100萬m2建筑節能新技術、新材料和新體系規模化應用可再生能源利用與建筑結合100萬m2低能耗、超低能耗和綠色建筑50萬m2

4、商業領域。根據商業和餐飲服務業不同業態、不同行業能耗情況，制訂上海市大型商業設施能耗標準體系。對全市350余家5000平方米以上的大型商店分批進行節能診斷，開展節能技術改造。所有商業企業嚴格執行空調溫度控制標準及空調清洗措施。對餐飲門店開展優質管理節能達標活動。

（十一）強化重點單位節能減排管理
    
對重點用能單位實施分層、分類管理。進一步落實責任制，制定和實施上海市重點用能單位加強節能管理工作辦法。對列入國家千家企業名單的11家重點單位，在完成能源審計的基礎上，進行跟蹤檢查；對年用能量5萬噸標準煤以上的100多家單位，2007年開展對標管理和能源審計；對年用能量5千噸標準煤以上的800多家單位，逐步建立能源消耗月報制度；對年用能量2千噸標準煤以上的單位，由區縣政府加強節能降耗監管。重點用能單位設置能源管理崗位，逐步建立能源管理師制度。

加大重點污染源的監管和限期治理力度。環保重點監管單位按要求安裝在線監控設備，并與環保監管部門聯網，實施環境監測、監察、監管的“三監聯動”機制，污染物達標排放率由2005年的75%提高到20XX年的95%。市、區縣政府根據職責分工，依法責令污染環境的單位限期治理。治理期間，采取限產、限排措施，確保符合限期治理決定的排放要求。逾期未治理或者未達到治理要求的，由環保部門依法嚴肅查處。

四、加快發展循環經濟

（十二）深化循環經濟試點

按照國家發展改革委對第一批循環經濟試點的要求，推進落實《上海市循環經濟試點工作實施方案》，積極做好參加國家第二批循環經濟試點的推薦和推進工作。在繼續推進協調浦東新區和漕河涇高新技術開發區等市級循環經濟試點的同時，進一步擴大試點，選擇一批單位開展各種類型試點，探索不同層面發展循環經濟的有效模式。

（十三）推進資源綜合利用

推進墻體材料革新，禁止和限制墻體材料消耗粘土資源。

重點開展高鈣粉煤灰、電廠脫硫廢渣和廢棄混凝土的綜合利用，到20XX年，形成100萬噸脫硫廢渣綜合利用能力。支持若干家汽車零部件等機電產品再制造企業和電子廢棄物回收利用企業發展。全面推進城市生活垃圾分類收集系統建設，建立和完善再生資源回收網絡，提高再生資源回收利用率。建設老港固體廢棄物綜合處置和資源化基地，在郊區建設一批生活垃圾綜合處理廠。到20XX年，全市生活垃圾資源化利用率從20XX年的26%提高到50%左右。積極發展循環型農業和生態農業，進一步提高秸稈和畜禽糞便的資源化利用程度，到20XX年，商品有機肥施用面積達100萬畝。

（十四）建設節水型社會

嚴格取水許可管理，逐步實現計劃用水管理全覆蓋并加強對用水戶的考核。20XX年前，所有取水戶實行裝表計量。嚴格控制高耗水、高用水行業發展，對火力發電、石油石化等高用水行業全面進行節水技改。推廣節水技術和器具，新建全裝修住宅全面使用節水型衛生器具，完成中心城區60萬套老式便器水箱的節水改造。在市政、環衛、綠化、景觀等領域擴大使用河水、雨水和中水。積極發展節水型農業。在工業園區、校區、社區和企業開展節水型社會建設的示范試點。到20XX年，全市萬元工業增加值用水量比20XX年下降30%。

（十五）推進清潔生產

結合第三輪環保三年行動計劃的實施，鞏固和推進100家企業實施清潔生產，重點開展鋼鐵、化工、醫藥、電鍍等行業的清潔生產。對污染物排放濃度嚴重超標或超過排放總量的重污染企業，依法開展清潔生產強制性審核。逐步擴大清潔生產試點范圍。

五、加強技術開發與機制創新

（十六）強化節能減排的技術支撐
    
圍繞突破節能減排技術瓶頸，加強相關技術的研發和產業化示范、推廣。在電力、冶金、石化、化工、建材、交通、建筑等高耗能高排放行業中選擇一批節能減排規模效應大、具有行業共性的關鍵技術和共性技術進行產學研聯合攻關。加大新能源汽車、新型照明、節能型空調、余熱回收利用、建筑保溫隔熱、電廠脫硫副產品綜合利用、污泥資源化無害化等領域的研發力度。加快節能減排技術支撐平臺建設和人才隊伍培育，建成若干工程中心與重點實驗室，培育創新團隊和領軍人物。

（十七）加快建立節能技術服務體系
    
加快推行合同能源管理，重點支持專業化節能服務公司為企業以及黨政機關辦公樓、公共設施和學校等實施節能改造提供診斷、設計、融資、改造、運行管理一條龍服務。培育促進節能服務產業發展，年內形成120家節能服務公司，兩年內形成2－3家具有全國輻射力的大型節能服務公司。健全有利于節能服務業發展的良好環境，拓寬融資渠道，完善中介服務，建立專業性的節能技術交易市場。

六、強化節能減排責任

（十八）建立強有力的節能減排領導協調機制
   
 成立由市長任組長、相關副市長任副組長的上海市節能減排工作領導小組，市有關部門主要負責同志為領導小組成員。

領導小組辦公室設在市發展改革委，負責承擔領導小組的日常工作，其中有關污染減排方面的工作由市環保局負責。各區縣和重點用能單位結合各自實際，相應建立領導機構。各區縣政府主要負責同志對本地區節能減排工作負總責。( )

（十九）建立政府節能減排工作問責制
    
將節能減排指標完成情況納入經濟社會發展綜合評價體系，實行行政問責制和一票否決制。“十二五”期間，全市工業萬元增加值能耗下降30%，第三產業（包括交通、旅游、商貿等行業）萬元增加值能耗下降15%，建筑節能15%，政府機關用能減少20%，各區縣和開發區的單位增加值能耗下降20%，教育系統和衛生系統的能耗指標有所下降。嚴格控制能耗總量，進一步完善節能指標逐級分解和考核制度，將節能降耗責任和成效納入各級政府、各個部門目標責任制和領導干部年度考核體系中。市各部門根據職責分工，負責相關領域的節能減排工作。區縣政府負責推動中央、市屬以外各類企事業單位的節能減排工作，并配合行業主管部門落實節能減排責任。在國家出臺考核方案的基礎上，針對國有控股企業、外資和民營等企業、區縣所屬企業的不同情況，建立相應的考核機制。

研究制定污染減排的統計、監測、考核辦法。把污染減排納入各級政府領導班子和領導干部考核體系，實施環境空氣質量分區日報和水環境質量分區報告制度，定期公布各區縣環境質量狀況、污染物排放總量減排情況，并將考核情況作為干部獎懲的依據之一。

（二十）加強能源統計和計量等基礎性工作
    
建立和完善全市單位生產總值綜合能耗指標季度核算制度和公報制度，對工業、建筑業、交通運輸業、批發零售和住宿餐飲業的能耗情況進行內部通報。20XX年，推進80多家大中型工業企業開展能源統計數據聯網直報工作。加大能源統計工作的巡查力度，加強能源統計隊伍建設。對重點耗能企業以及區縣主管部門的統計人員進行業務培訓，強化對統計數據的審核評估，提高數據質量。按照國家《用能單位能源計量器具配備和管理通則》的要求，推進用能單位配備完善的能源計量器具，依法搞好能源計量管理。

七、發揮政策激勵和約束作用

（二十一）充分發揮價格杠桿作用
    
深化能源資源價格改革，進一步提高能源資源價格，推進燃氣、水、電力價格改革。對冶金等高耗能行業中的落后企業，加大實行差別電價的力度，對列入淘汰類的劣勢行業和企業實行差別化價格。實施累進加價措施，對新增項目超出節能審查核定水平部分，以及既有項目超過能耗定額部分，實行累進加價。運用價格手段，加強電力需求側管理。完善水價改革方案，建立促進節水的價格機制，推行階梯式水價，合理提高各類用水價格。按照補償治理成本的原則，逐步提高排污收費標準。

實施脫硫電廠優先上網和有利于煙氣脫硫的電價政策。適時出臺居民生活垃圾收費政策。

（二十二）加大節能減排投入力度
    
市、區縣兩級政府在財政預算中安排一定資金，采用補助、獎勵等方式，支持節能減排重點工程、高效節能產品和節能新機制推廣、節能管理能力建設和污染減排監管體系建設等。進一步發揮政府各項節能減排專項資金的作用，重點用于支持節能技術改造、淘汰落后生產能力、建筑交通節能、可再生能源開發等。制定能源專項資金管理辦法。進一步加大財政基本建設投資向節能、環保和資源綜合利用項目的傾斜力度。“十一五”期間，全市環保投入保持在相當于同期全市生產總值3%的水平。政府環保投入重點支持主要污染物減排工程和環保監管能力建設。健全水資源使用、保護和其他敏感生態區域保護的支持政策，探索污染排放總量有償使用和排污權交易，研究征收生態環境補償費的措施。吸引和鼓勵企業、社會增加對節能減排的投入。

（二十三）落實和細化節能減排稅收和金融政策
    
進一步落實國家有關節能、節水、資源綜合利用、節能技術改造等方面的稅收優惠政策。跟蹤了解政策執行情況，加大節能稅收優惠政策的宣傳力度，引導企業用足用好有關政策。

鼓勵和引導金融機構加大對循環經濟、環境保護及節能減排技術改造項目的信貸支持，優先為符合條件的節能減排項目、循環經濟項目提供直接融資服務。推動金融、節能、環保、征信等部門建立環境信息通報制度，將企業節能、環保信息納入企業征信系統。

八、加強立法和標準建設

（二十四）進一步加強地方性法規、政府規章和規范性文件的制定工作

按照法定程序，加快《上海市節約能源條例》、《上海市實施〈中華人民共和國大氣污染防治法〉辦法》、民用建筑節能、廢舊家用電器回收處理管理、固定資產投資項目節能評估和審查管理、環保設施運營監督管理、排污許可、畜禽養殖污染防治、城市排水和污水管理等方面規定的修訂及制定。抓緊完成節能監察管理、重點用能單位節能管理、節約用電管理等方面規章和規范性文件的制定及修訂。開展上海市工業區環境管理辦法、飲用水源保護條例等的立法調研。

（二十五）完善節能和環保標準
    
抓緊制定和完善主要耗能產品、大型公共建筑能耗限額標準和各類民用建筑能耗標準定額。嚴格執行國家已頒布的有關產品能效標準，重點對汽車、空調、冰箱、風機、水泵等節能潛力大、適用面廣的用能產品，加快實施能效標識制度，加強能效標識監督檢查。對國家尚未制定出臺能耗標準的行業和能效標準的產品，由市有關部門加快制定地方性標準。加快制定鋼鐵、石化和化工行業污染物排放等一批地方環境技術規范和標準。

（二十六）加強節能減排執法監督檢查
    
強化對重點耗能企業和污染源的日常監督檢查，對違反節能環保法律法規的單位公開曝光，依法查處。對年耗能5萬噸標準煤以上的重點耗能單位，實施遠程監控。對新建項目的審批及項目設計、建設、驗收和運行等環節加強節能監察。以工業區污水治理為重點，加大對超標排放水污染物、嚴重污染水環境違法行為的查處力度；嚴格實施限期治理和試生產期間污染管理的有關規定。積極推進環保執法專項行動，重點組織開展直排河道污染源專項執法檢查，對煙囪冒黑煙進行專項整治，繼續開展清理整頓不法排污企業，保障群眾健康和水源地保護專項執法行動，組織開展醫療廢物專項執法檢查，并繼續曝光典型環境違法行為，公布違法企業名單，有效打擊不法排污企業。建立節能環保執法責任追究制度。

九、加強宣傳教育

（二十七）加強節能減排宣傳報道
    
各主要新聞媒體要制定年度宣傳報道計劃，將節能減排納入重大主題宣傳活動，開設節能減排專題，在重要版面、重要時段進行深度報道；制作刊播節能減排公益性廣告，宣傳節能減排的重要性、緊迫性以及國家采取的政策措施，大力弘揚“節約光榮，浪費可恥”的社會風尚，普及節能環保知識，提高全社會的節約環保意識。積極宣傳節能先進典型，揭露和曝光浪費能源資源、嚴重污染環境的反面典型。

（二十八）組織好重大主題宣傳活
    
動精心組織全國節能宣傳周、全國城市節水宣傳周及世界環境日、地球日、水日宣傳活動。組織有關單位編制發放節能、環保知識的小手冊。組織企事業單位、機關、學校、社區等開展經常性的節能環保宣傳。對在節能降耗和污染減排工作中作出突出貢獻的單位和個人，由政府部門定期予以表彰和獎勵。

（二十九）加強對青少年資源節約和環境保護的宣傳教育
    
有關部門組織編制相關材料，把節約資源和保護環境觀念滲透在各級各類學校的教育教學中。中小學每學期至少開展一次資源節約和環境保護的主題活動，從小培養青少年的節約和環保意識，達到以教育影響學生、以學生影響家庭、以家庭影響社會的效果。

（三十）動員市民和社會團體廣泛參與
    
大力提倡綠色消費。組織編寫消費行為導則和資源節約公約，鼓勵購買和使用綠色產品，引導市民合理消費，減少浪費。

將節水、節電、節氣等作為文明單位、文明社區的評選標準之一。組織開展百萬職工節能降耗競賽活動。發揮社會團體、行業協會、民間組織的作用，鼓勵其開展節能減排咨詢研究、培訓、研討、宣傳等活動。

十、發揮政府表率作用

（三十一）健全機關節能管理制度
    
努力建設崇尚節約、厲行節約、合理消費的機關文化。各級機關落實節能管理人員，開展本單位能源利用狀況分析、提出節能階段性目標建議及采取相應節能措施等。按照要求做好能耗數據季報工作，建立能耗信息采集責任制和數據統計臺賬制度。定期公布能耗統計情況，適時發布市級機關各單位節能工作信息。建立市級機關能耗標準與行政經費預算互動的管理模式，逐步加強對機關事業單位水電氣等支出預算的審計和監督。通過定期抽查、單位自查等形式，建立科學的能耗督查和行為節能考評機制，定期組織節能示范評選，對成績突出的單位和個人給予表彰和獎勵，對存在浪費行為的單位進行通報。

（三十二）抓好辦公設施和設備節能
    
以集中辦公樓宇和年能耗千噸標準煤以上的單位為重點，開展能耗狀況調研和節能診斷，分步驟、分階段實施節能改造項目。盡快提出并實施食堂節約用氣的改造方案。加強公務車節油方面的督查，在控制車輛編制數和車輛配備標準的基礎上，核定公務車節能標準，進一步推廣車輛定點維修、保險等，實現一車一卡定點加油制度。

（三十三）嚴格執行綠色采購制度
    
認真落實《節能產品政府采購實施意見》和《環境標志產品政府采購實施意見》，對空調機、計算機、打印機、顯示器、復印機等辦公設備和照明產品、用水器具等政府采購項目，在嚴格審核采購經費的同時，強制采購高效節能、節水、環境標志產品。建立節能和環境標志產品政府采購評審體系和監督制度。